Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Камского транспортного прокурора мирового судьи судебного участка № 4 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от 2 июня 2016 года по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Камский транспортный прокуратур обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Комплит» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. В протесте прокурор просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, в обосновании протеста указано, что ДД.ММ.ГГГГ Камской транспортной прокуратурой было получено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Комплит» ФИО1 по части 1 статьи 18.15 КлАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан и определение от ДД.ММ.ГГГГ об объединении четырех дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комплит» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Камской транспортной прокуратурой в соответствии с заданием Приволжской транспортной прокуратуры с привлечением специалиста ОУФМС России по <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства на объекте Дом связи <адрес> дирекции связи ЦСС – филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресу: <адрес>. в ходе проверки исполнения миграционного законодательства на объекте Дом связи <адрес> был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации четырех граждан Республики Таджикистан, три из которых имели патент на работу в <адрес> Российской Федерации, один гражданин Таджикистана патента не имел. Прокуратурой по результатам проверки исполнения миграционного законодательства было вынесено четыре постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комплит» ФИО1 Прокуратурой в ходе проверки было установлено, что к трудовой деятельности было привлечено четыре иностранных гражданина. Исходя из смысла примечания к статье 18.15 КоАП РФ лицо незаконно привлечено к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, должно быть привлечено к административной ответственности в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности. В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и примечания к нему, прокуратурой было вынесено четыре постановления по делу от административном правонарушении в отношении директора ООО «Комплит» ФИО1 по факту привлечения четырех иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ по отдельности. Мировым судьей судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об объединении производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комплит» ФИО1 в одно производство и присвоен номер дела № и тем же числом мировым судьей дело было рассмотрено и вынесено постановление о признании директора ООО «Комплит» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Определение об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство и в дальнейшем вынесенное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. Постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесены прокуратурой с учетом примечания 2 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которого в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. Все четыре постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях вынесены по одной статье, в отношении одного должностного лица, но по фактам привлечения к трудовой деятельности на территории РФ четырех разных иностранных граждан. Кроме того, мировой судья при вынесении определения об объединении дел об административных правонарушениях не указала, какие именно основания усматриваются в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях, на основании которых необходимо применить правила установленные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Камский транспортный прокурор в суд не явился, извещены надлежащим образом.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом,

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензирования, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В суде установлено, что при проведении проверки исполнения миграционного законодательства в соответствии с заданием Приволжской транспортной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте – Дом связи станции Бугульма Самарской дирекции связи ЦСС – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») по адресу: <адрес>, установлено, что должностное лицо директор Общества с ограниченной ответственностью «Комплит» (далее по тексту - ООО «Комплит») <адрес>, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении ремонта Дома связи станции Бугульма Самарской дирекции связи ЦСС – филиала ОАО «РЖД» привлек к трудовой деятельности граждан Республики Таджикистан <данные изъяты> не имеющего патента/разрешения на работу.

21 апреля 2016 года и.о. прокурора Камской транспортной прокурора Коньковым С.В. были вынесены четыре постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комплит» ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №4 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 2 июня 2016 года производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Комплит» ФИО1 объединено в одно производство.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 2 июня 2016 года должностное лицо директор ООО «Комплит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно пункта 2 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Однако, в нарушение указанных требований мировой судья объединила четыре дела об административном правонарушении в одно производство, которое было рассмотрено и вынесено постановление о признании директора ООО «Комплит» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах определение об объединении дел об административных правонарушениях в одно производство и постановление мирового судьи судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора ООО «Комплит» ФИО1 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ нельзя признать законными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Камского транспортного прокурора удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №4 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 2 июня 2016 года об объединении в одно производство дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Комплит» ФИО1 и постановление мирового судьи судебного участка №4 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 2 июня 2016 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Комплит» ФИО1 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ отменить.

Передать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Комплит» ФИО1 новое судебное разбирательство мировому судье другого судебного участка по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке надзора.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Хасанов Л.М.