Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «РН – Няганьнефтегаз» (далее по тексту АО «РН - Няганьнефтегаз») Поздиной Е.Н. на постановление начальника Ханты - Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора Югры Миловановой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо АО «РН - Няганьнефтегаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп., и на решение главного государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Решением главного государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Пикунова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «РН - Няганьнефтегаз» оставлено без изменения, жалоба представителя АО «РН - Няганьнефтегаз» без удовлетворения.

Считая данное постановление и решение незаконными представитель АО «РН – Няганьнефтегаз» Поздина Е.Н. обратилась в Ханты – Мансийский районный с жалобой об их отмене за отсутствием события и состава административного правонарушения, указав, что фактически участок, на котором проложена труба, является коридором коммуникаций и лес, как самостоятельный объект охраны окружающей среды, на нем отсутствует. АО «РН – Няганьнефтегаз» ежегодно проводится расчистка трасс коммуникаций от порослей, во исполнение требований пожарной безопасности. АО «РН – Няганьнефтегаз» в период эксплуатации трубопровода принимались все необходимые меры для его безопасной эксплуатации, некатегорийный отказ произошел по независящим от АО «РН – Няганьнефтегаз» и ими выполнены мероприятия по локализации и ликвидации последствий инцидента. В связи с тем, что АО «РН – Няганьнефтегаз» были приняты все действия для предотвращения возможных негативных последствий, то его вина в инкриминируемом правонарушении не установлена и н6е доказана.

В судебное заседание представители АО «РН - Няганьнефтегаз» и административного органа не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора-Югры Миловановой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо АО «РН - Няганьнефтегаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп. за то, что допустило нарушение требований пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при следующих обстоятельствах: в адрес Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры поступила Форма оперативного сообщения об аварии (инциденте) от ДД.ММ.ГГГГ с последующим приложением сведений об инциденте на трубопроводе № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором АО «РН – Няганьнефтегаз» сообщило о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. на нефтесборном трубопроводе диаметром 114 к. 13 – т.вр.к. 13,10 в Ханты - Мансийском районе, УНП – Актив Каменное, произошел инцидент по причине внутренней коррозии на трубопроводе. Координаты порыва № северной широты, № восточной долготы. Пулково 1942. Категория земель - коридор коммуникаций – земли лесного фонда, земли промышленности. Вид загрязнителя: водонефтяная эмульсия, прямые потери нефти – 0,007 тонн. Подтвержденная АО «РН - Няганьнефтегаз» площадь загрязнения – 0,0459 гектара. Лесной участок, загрязненный в результате инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда Самаровского территориального отдела-лесничества, Троицкого участкового лесничества Троицкого урочища в квартале 142 выделе 20.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ АО «РН - Няганьнефтегаз» допущено загрязнение лесов вредными веществами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Административная ответственность за совершение предусотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, а защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В силу ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли, покрытые лесной растительностью и не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с п. 25 Правил не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании в адрес Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-ФИО1 поступило оперативное сообщение об аварии (инциденте) от ДД.ММ.ГГГГ с последующим приложением сведений об инциденте на трубопроводе № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором АО «РН – Няганьнефтегаз» сообщило о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. на нефтесборном трубопроводе диаметром 114 к. 13 – т.вр.к. 13,10 В Ханты - Мансийском районе, УНП – Актив Каменное, произошел инцидент по причине внутренней коррозии на трубопроводе. Координаты порыва № северной широты, № восточной долготы. Пулково 1942. Категория земель - коридор коммуникаций – земли лесного фонда, земли промышленности. Вид загрязнителя: водонефтяная эмульсия, прямые потери нефти – 0,007 тонн. Подтвержденная АО «РН - Няганьнефтегаз» площадь загрязнения – № гектара. Лесной участок, загрязненный в результате инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда Самаровского территориального отдела-лесничества, Троицкого участкового лесничества Троицкого урочища в квартале 142 выделе 20.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ АО «РН-Няганьнефтегаз» по результатам технического расследования установлено, что инцидент обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин., окончание ликвидации инцидента – свища на трубопроводе, устранено с помощью бандажа ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. Нефтесборный трубопровод 67?№ северной широты, № восточной долготы диаметром 114 миллиметров введен в эксплуатацию в 2014 году. По трубопроводу транспортируется водонефтяная эмульсия. Причиной инцидента является внутренняя коррозия. В результате отказа трубопровода прямые потери разлитой жидкости составляют 0,39 м?. Прямые потери нефти составляют – 0,007 тонны нефти. Площадь нарушенных земель составила 0,0459 гектара. Место инцидента на трубопроводе находится на землях лесного фонда – Самаровского территориального отдела-лесничества, Троицкого участкового лесничества Троицкого урочища в квартале 142 выделе 20.

Согласно выписке из государственного лесного реестра ХМАО-ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок Самаровского территориального отдела - лесничества, Троицкого участкового лесничества Троицкого урочища в квартале 142 выделе 20 – лесные насаждения; категория защищенности – эксплуатационные леса.

Согласно материалам дела Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение на Каменном лицензионном участке находится в эксплуатации АО «РН - Няганьнефтегаз».

Виновность АО «РН - Няганьнефтегаз» в инкриминируемом по настоящему делу правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; копией оперативного сообщения об аварии от ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ№; схемой нарушенного участка; копией акта технического расследования происшествия - предпосылки к инциденту на промысловом трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ со схемой, расчетом количества жидкости, нефти излившейся при отказе трубопровода, расчетом о затратах; паспорта трубопровода, копией мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента, копией объяснения представителя АО «РН - Няганьнефтегаз» по факту произошедшего инцидента на внутрипромысловом трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ; картой-схемой; выпиской из государственного лесного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований.

Суд приходит к выводу, что АО «РН - Няганьнефтегаз» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу. Действия юридического лица правильно квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом административного органа.

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными по делу доказательствами и основаны на неверном толковании норм закона.

Факт загрязнения АО «РН - Няганьнефтегаз» лесного участка Самаровского территориального отела-лесничества, Троицкого участкового лесничества Троицкого урочища квартал 142 выдел 20, водонефтяной эмульсией, подтверждается актом технического расследования от ДД.ММ.ГГГГ со схемой, сведениями об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно акта технического расследования, прямые потери разлитой жидкости составили 0,39 м?, согласно сведениям об аварии (инциденте) на трубопроводе вид загрязнителя указан - водонефтяная эмульсия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В силу своих физико-химических свойств нефть (водонефтяная эмульсия) является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой. Последствиями разлива нефти на земельных участках, участках лесного фонда является порча земель, загрязнение лесов.

Согласно сведениям об аварии (инциденте) на трубопроводе от ДД.ММ.ГГГГ назначение и вид использования загрязненной территории: коридор коммуникаций, земли лесного фонда.

Сам по себе факт аварии на нефтепроводе свидетельствует о причинении вреда окружающей среде, загрязнении лесного участка.

Виновным в загрязнении леса вредными веществами является лицо, которое своими непосредственными действиями или бездействием загрязнило лес. В данном случае АО «РН - Няганьнефтегаз» является непосредственным причинителем вреда окружающей среде, так как именно на трубопроводе, находящимся в эксплуатации АО «РН-Няганьнефтегаз», произошла авария и выброс нефтепродуктов в окружающую среду.

Общество, являясь владельцем источника повышенной опасности - опасного производственного объекта (нефтепровода), представляющего опасность для окружающей среды, должно осуществлять деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды и не допускать нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе Правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого АО «РН - Няганьнефтегаз» и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрений, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершения им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства обоснованно признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

Ранее АО «РН-Няганьнефтегаз» в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предусмотренных главой 8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Наказание АО «РН - Няганьнефтегаз» назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, а также отягчающего обстоятельства, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в связи с чем, снижению не подлежит.

В силу вышеизложенного, суд также не усматривает оснований для отмены или изменения решения главного государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Пикунова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «РН - Няганьнефтегаз» оставлено без изменения, жалоба представителя АО «РН - Няганьнефтегаз» без удовлетворения, поскольку оно обоснованно и вынесено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ханты-Мансийского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Природнадзора-Югры Миловановой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо АО «РН - Няганьнефтегаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп. и решение главного государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Пикунова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «РН - Няганьнефтегаз» оставлено без изменения, жалоба представителя АО «РН - Няганьнефтегаз» без удовлетворения, - оставить без изменения, жалобу представителя АО «РН - Няганьнефтегаз» Поздиной Е.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты - <адрес> - Югры через Ханты - Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись М.П. Савченко

Копия верна.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда М.П. Савченко