Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 19 июля 2022 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года в отношении

Закрытого акционерного общества «Вологодская подшипниковая корпорация», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 455991 (четыреста пятьдесят пять тысяч девятьсот девяносто один) рубль 73 (семьдесят три) копейки.

Вина ЗАО «Вологодская подшипниковая корпорация» установлена в осуществлении внешнеэкономических операций с товарами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения, если такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах.

ЗАО «ВПК» заключены с ОАО «МЗКТ» договоры от 10 января 2017 г. №... и от 01 марта 2017 г. №... (далее - Договор №... и Договор №...) на поставку различной подшипниковой продукции.

В соответствии с условиями Договоров №... и №..., ЗАО «ВПК» (оно же - Поставщик) поставляет подшипниковую продукцию в адрес ОАО «МЗКТ» (оно же - Покупатель) согласно спецификациям, являющимся неотъемлемой частью Договоров №... и №..., на условиях FCA (г. Вологда), «Инкотермс 2010», т.е. самовывозом - транспортом Покупателя - со склада Поставщика в г. Вологда.

Так, в 2021 году (по ноябрь 2021 г. включительно) ЗАО «ВПК» в адрес ОАО «МЗКТ» произвело поставки:

- подшипников 6315.P6Q6, NJ224.MPA.P6Q6,6020.MB.P6Q6, 7690906.P6Q6, 941/20, 941/25, 6011.P5Q5, 6020Z.P6Q6, 61916.P6Q6, 627Z.P6Q6, 6007ZZ.P6Q6/A1, 6I922.MA.P6Q6, 6210Z.P6Q6, 7690906.P5Q5, 16006.P6Q6, 6207.P6Q6 в рамках Договора №... (спецификации от 09 августа 2021 г. №..., от 05 августа 2021 г. №..., от 06 сентября 2021 г. №..., от 08 октября 2021 г. №..., от 20 октября 2021 г. №...) по товарным накладным от 19 марта 2021 г. №... и №..., от 12 мая 2021 г. №..., от 13 августа 2021 г. №..., от 08 ноября 2021 г. №... и №...;

- подшипников 6-304АК-ЕТУ500-08 и 6-316АК5-ЕТУ500-08 в рамках Договора №... (спецификация от 26 марта 2021 г. №...) по товарным накладным от 13 августа 2021 г. №... и от 08 ноября 2021 г. №....

В рамках Договора №... (спецификации от 05 августа 2021 г. №..., от 09 августа 2021 г. №..., от 06 сентября 2021 г. №..., от 08 октября 2021 г. №... и от 20 октября 2021 г. №...) поставки подшипниковой продукции осуществлялись следующим образом:

- согласно товарным накладным от 19 марта 2021 г. №... и №..., оформленным ЗАО «ВПК» и ОАО «МЗКТ», подшипники 6315.P6Q6 в количестве 9 шт., NJ224.MPA.P6Q6 в количестве 50 шт., 6020.MB.P6Q6 в количестве 70 шт. и 7690906.P6Q6 в количестве 20 шт. были отгружены ЗАО «ВПК» грузополучателю (он же - «Покупатель» по Договору №...) ОАО «МЗКТ» (переданы представителям ОАО «МЗКТ») 19 марта 2021 г. по адресу: Российская Федерация, получены 22 марта 2021 г. в ОАО «МЗКТ» по адресу: , Партизанский проспект, ;

- согласно товарной накладной от 12 мая 2021 г. №..., оформленной ЗАО «ВПК» и ОАО «МЗКТ», подшипники 6315.P6Q6 в количестве 11 шт., 941/20 в количестве 30 шт., 941/25 в количестве 10 шт. и 6011.P5Q5 в количестве 20 шт. были отгружены ЗАО «ВПК» грузополучателю (он же - «Покупатель» по Договору №...) ОАО «МЗКТ» (переданы представителям ОАО «МЗКТ») 12 мая 2021 г. по адресу: Российская Федерация, получены 17 мая 2021 г. в ОАО «МЗКТ» по адресу: , Партизанский проспект, ;

- согласно товарной накладной от 13 августа 2021 г. №..., оформленной ЗАО «ВПК» и ОАО «МЗКТ», подшипники 6020Z.P6Q6 в количестве 41 шт., 61916.P6Q6 в количестве 9 шт., 627Z.P6Q6 в количестве 160 шт., 6007ZZ.P6Q6/A 1 в количестве 10 шт., 61922.MA.P6Q6 в количестве 35 шт., 6210Z.P6Q6 в количестве 19 пгг., 6315.P6Q6 в количестве 56 шт. и 7690906.P5Q5 в количестве 80 шт. были отгружены ЗАО «ВПК» грузополучателю (он же - «Покупатель» по Договору №...) ОАО «МЗКТ» (переданы представителям ОАО «МЗКТ») 13 августа 2021 г. по адресу: Российская Федерация, получены 16 августа 2021 г. в ОАО «МЗКТ» по адресу: , Партизанский проспект, ;

- согласно товарным накладным от 08 ноября 2021 г. №... и №..., оформленным ЗАО «ВПК» и ОАО «МЗКТ», подшипники 16006.P6Q6 в количестве 3 шт., 6020Z.P6Q6 в количестве 19 шт., 6207.P6Q6 в количестве 400 шт. и 6210Z.P6Q6 в количестве 17 шт. были отгружены ЗАО «ВПК» грузополучателю (он же - «Покупатель» по Договору №...) ОАО «МЗКТ» (переданы представителям ОАО «МЗКТ») 08 ноября 2021 г. по адресу: Российская Федерация, получены 10 ноября 2021 г. в ОАО «МЗКТ» по адресу: , Партизанский проспект, .

В рамках Договора №... (спецификация от 26 марта 2021 г. №...) поставки подшипниковой продукции осуществлялись следующим образом:

- согласно товарной накладной от 13 августа 2021 г. №..., оформленной ЗАО «ВПК» и ОАО «МЗКТ» (лист дела №...), подшипники 6-304АК-ЕТУ500-08 в количестве 80 шт. были отгружены ЗАО «ВПК» грузополучателю (он же - «Покупатель» по Договору №...) ОАО «МЗКТ» (переданы представителям ОАО «МЗКТ») 13 августа 2021 г. по адресу: Российская Федерация, получены 16 августа 2021 г. в ОАО «МЗКТ» по адресу: , Партизанский проспект, ;

- согласно товарной накладной от 08 ноября 2021 г. №..., оформленной ЗАО «ВПК» и ОАО «МЗКТ» (лист дела №...), подшипники 6-316АК5-ЕТУ500- 08 в количестве 80 шт. были отгружены ЗАО «ВПК» грузополучателю (он же - «Покупатель» по Договору №...) ОАО «МЗКТ» (переданы представителям ОАО «МЗКТ») 08 ноября 2021 г. по адресу: Российская Федерация, получены 10 ноября 2021 г. в ОАО «МЗКТ» по адресу: , Партизанский проспект, .

По информации, имеющейся на сайте ОАО «МЗКТ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ОАО «МЗКТ» осуществляет деятельность по проектированию и производству различной военной техники, в том числе ракетной.

Согласно подпункту 2 пункта 3 «Правил получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. № 517 (далее - Правила), наличие информации о причастности иностранного лица, являющегося стороной по контракту, к военным программам является для российского участника внешнеэкономической деятельности «...основанием полагать, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники...». А при наличии таких оснований, согласно части 2 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее – Федеральный закон «Об экспортном контроле), «российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на yих), не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона (Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»).. .».

Для разрешения вопросов об отнесении/неотнесении подшипниковой продукции, поставленной ЗАО «ВПК» в Республику Беларусь в адрес ОАО «МЗКТ» в рамках Договора №... по товарным накладным от 19 марта 2021 г. №... и №..., от 12 мая 2021 г. №..., от 13 августа 2021г. №..., от 08 ноября 2021 г. №... и №... и в рамках Договора №... по товарным накладным от 13 августа 2021 г. №... и от 08 ноября 2021 г. №..., к продукции, подлежащей экспортному контролю, и о необходимости получения ЗАО «ВПК» для поставки вышеупомянутой подшипниковой продукции в Республику Беларусь в адрес ОАО «МЗКТ» разрешительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, было вынесено «Определение о назначении экспертизы» от 20 декабря 2021 года №... о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля.

В заключении эксперта указано, что: «Согласно представленным материалам, подлежащие экспертизе товары представляют собой стальные шариковые и роликовые подшипники которые по размерам, материалам и техническим характеристикам не соответствуют товарам, включённым в контрольные списки...

Согласно представленным и общедоступным справочным материалам, подлежащая экспертизе подшипниковая продукция применима для использования в научно-технической продукции как гражданского, так военного и специального назначения, а согласно доступной информации, покупатель подлежащих экспертизе товаров — ОАО «МЗКТ» - относится к иностранным организациям, в отношении которых имеется информация об их причастности к национальным военным программам, таким образом, рассматриваемая внешнеэкономическая операция подпадает под действие пп. 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. №... «О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности». Таким образом, поставка подлежащих экспертизе товаров в адрес ОАО «МЗКТ» должна осуществляться на основании разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации».Таких разрешительных документов (разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (КЭК РФ)) или каких-либо иных разрешительных документов с точки зрения экспортного контроля на осуществление внешнеэкономических операций по поставкам подшипниковой продукции из Российской Федерации в Республику Беларусь в рамках Договора № 14528 по товарным накладным от 19 марта 2021 г. №... и №..., от 12 мая 2021 г. №..., от 13 августа 2021г. № 4004, от 08 ноября 2021 г. №... и №..., и в рамках Договора №... по товарным накладным от 13 августа 2021 г. №... и от 08 ноября 2021 г. №..., ЗАО «ВПК» не представило.Таким образом, ЗАО «ВПК» допустило нарушение, предусмотренное абзацем 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 1999 г. №... ФЗ «Об экспортном контроле», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ.Защитник ЗАО «ВПК» Е.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы защитник указал, что при проведении экспертного исследования не даны ответы на все постановленные вопросы, судом не дана оценка отсутствию общественной опасности правонарушения, судом не установлена возможность использования товара, поставленного в рамках Договора №..., для изготовления вооружения. Законный представитель ЗАО «ВПК», защитник Е.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. Заместитель начальника отдела Управления ФСТЭК России по Северо-Западному Федеральному округу Е,А., будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что постановление судьи районного суда считает законным и обоснованным, так как вина юридического лица установлена на основании представленных доказательств.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего дела судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ЗАО «ВПК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.

Так, административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, наступает за осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ЗАО «ВПК» заключены с ОАО «МЗКТ» договоры от 10 января 2017 г. №... и от 01 марта 2017 г. №... (далее - Договор №... и Договор №...) на поставку различной подшипниковой продукции.

в 2021 году (по ноябрь 2021 г. включительно) ЗАО «ВПК» в адрес ОАО «МЗКТ» произвело поставки:

Согласно подпункту 2 пункта 3 «Правил получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2005 г. № 517 (далее - Правила), наличие информации о причастности иностранного лица, являющегося стороной по контракту, к военным программам является для российского участника внешнеэкономической деятельности «...основанием полагать, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники...». При наличии таких оснований, согласно части 2 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее – Федеральный закон «Об экспортном контроле), «российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на yих), не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона (Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»).. .».

Разрешительных документов (разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (КЭК РФ)) или каких-либо иных разрешительных документов с точки зрения экспортного контроля на осуществление внешнеэкономических операций по поставкам подшипниковой продукции из Российской Федерации в Республику Беларусь в рамках Договора №... по товарным накладным от 19 марта 2021 г. №... и №..., от 12 мая 2021 г. №..., от 13 августа 2021г. №..., от 08 ноября 2021 г. №... и №..., и в рамках Договора №... по товарным накладным от 13 августа 2021 г. №... и от 08 ноября 2021 г. №..., ЗАО «ВПК» не представило.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ЗАО «ВПК» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, является обоснованным.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Определение совокупности доказательств, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении относится к компетенции судьи. Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении судьи. Событие административного правонарушения достоверно установлено судьей, при исследовании представленных по делу доказательств. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершении вменяемого противоправного деяния.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Вывод судьи районного суда о наличии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере меньшем минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных обстоятельствах является обоснованным.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной судом совокупности собранных при производстве по делу доказательств, не содержат правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Вологодская подшипниковая корпорация» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.