Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном жалобу представителя административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района по доверенности < Ф.И.О. >2 на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 29 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 29 июля 2015 года постановление административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района <...> от <...> в отношении ФИО1 < Ф.И.О. >15 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 < Ф.И.О. >9. состава административного правонарушения.

В жалобе представитель административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района по доверенности < Ф.И.О. >2 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также не правильно применен закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Отменяя постановление административной комиссии Ейского городского поселения <...><...> от <...> в отношении ФИО1 < Ф.И.О. >7. и прекращая производство по делу, судья городского суда указал, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в действиях ФИО1 < Ф.И.О. >8 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку субъектом транспортной деятельности является работодатель, в обязанность которого входит обеспечение водителей транспортных средств необходимыми документами.

С данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <...> об административном правонарушении, <...> в 11 часов 00 минут гражданин ФИО1 < Ф.И.О. >10 на автобусе <...><...> осуществлял услуги по перевозке пассажиров на маршруте <...> <...>) регулярного сообщения без предусмотренных законодательством Краснодарского края документов (в атотранспортном средстве отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков, расписание движения), то есть нарушил требования ч. 3 ст. 6.4 ЗКК от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 3 ст. 6.4 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на маршрутах регулярного сообщения без предусмотренных законодательством Краснодарского края документов, за исключением административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц - сорока тысяч рублей, на водителя - трех тысяч рублей.

Деятельность по эксплуатации транспортных средств и перевозке пассажиров регулируется Федеральным Законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Правила оказания услуг по перевозке пассажиров на маршруте регулярного сообщения установлены Законом Краснодарского края от 07.07.1999 года №193-К3 «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае», Приказом Минтранса России от 15.01.2014 года №7.

Согласно ст.11 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 г. №193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» во время работы при выполнении регулярных пассажирских перевозок водитель автотранспортного средства должен иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами дорожного движения, схему маршрута с указанием опасных участков, копию действующего договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок, заключенного с соответствующим специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения, расписание движения, перечень остановочных пунктов, предусмотренных на маршруте, билетную продукцию и билетно-учетный лист.

Организация регулярных пассажирских перевозок на муниципальном городском маршруте регулярного сообщения <...> «<...>» в Ейском городском поселении осуществляется в рамках заключенного с администрацией Ейского городского поселения Ейского района договора <...> от <...> (л.д.10-12,13). <...> указанный договор был расторгнут администрацией в одностороннем порядке. Решением Арбитражного суда Краснодарского каря от <...> по делу <...> отказано в иске индивидуальных предпринимателей к администрации о признании незаконным одностороннего расторжения договора. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от <...> по делу <...> решение арбитражного суда Краснодарского края оставлено без изменения, жалоба индивидуальных предпринимателей без удовлетворения.

В соответствии со ст. 11 Закона Краснодарского края от 7 июля 1999 года № 193-КЗ во время работы водитель автотранспортного средства должен иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами дорожного движения: путевой лист с отметкой о прохождении им предрейсового медицинского осмотра, а при выполнении регулярных пассажирских перевозок - с указанием номера, наименования маршрута регулярного сообщения и отметкой о проведении предрейсового контроля технического состояния автобуса; лицензионную карточку. Водитель дополнительно также должен иметь при выполнении регулярных пассажирских перевозок - схему маршрута с указанием опасных участков, копию действующего договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок, заключенного с соответствующим специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения, расписание движения, перечень остановочных пунктов, предусмотренных на маршруте, информацию о габаритах и весе багажа, перевозимого пассажиром бесплатно и за плату, билетную продукцию и билетно-учетный лист.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм усматривается, что водители транспортных средств являются субъектами данного административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, на основании трудового договора <...> от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >11 работает у ИП < Ф.И.О. >4 в качестве водителя автобуса.

В ходе проведения проверки административной комиссией Ейского городского поселения в действиях ФИО1 < Ф.И.О. >12. были выявлены нарушения по соблюдению административного законодательства по перевозке пассажиров, а именно, в атотранспортном средстве отсутствовала схема маршрута с указанием опасных участков, расписание движения.

Указанные обстоятельства были оставлены судьей Ейского городского суда без внимания и должной оценки, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 < Ф.И.О. >13. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.4 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», т.к. усматривается его вина в совершении правонарушения в форме неосторожности.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения суда и оставлении без изменения постановления административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 29 июля 2015 года – отменить, постановление административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района <...> от <...> о привлечении ФИО1 < Ф.И.О. >14. к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения.

Судья краевого суда: