Гражданский кодекс часть 1

с участием генерального директора ООО «Яхт-клуб «Русское море» Рукавишникова ФИО8 его представителя по доверенности Скакунова ФИО9 представителя Росреестра по КК - по доверенности Курякиной ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя генерального директора ООО «Яхт-Клуб «Русское море» Рукавишникова ФИО11. - по доверенности ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Новороссийского отдела Росреестра по <адрес>ФИО4 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Яхт-Клуб «Русское море» Рукавишникова ФИО12. за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Новороссийского отдела Росреестра по <адрес> Курякиной ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - генеральный директор ООО «Яхт-клуб «Русское море» Рукавишников ФИО15 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, и подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей.

Представитель генерального директора ООО «Яхт-клуб «Русское море» Рукавишникова ФИО16 по доверенности ФИО7 в жалобе на постановление о привлечении Рукавишникова ФИО18. к административной ответственности просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Решением внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Новомор-Терминал», оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года, ЗАО «Новомор-Терминал» реорганизовано путем преобразования в ООО «Яхт-клуб «Русское море», утверждены Устав ООО «Яхт-клуб «Русское море» и договор «Об учреждении общества с ограниченной ответственностью ООО «Яхт-клуб «Русское море». В ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ соответствующая запись. На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Новомор-Терминал» в настоящее время ООО «Яхт-Клуб «Русское море» является собственником двух смежных земельных участков: площадью 8 044 кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации объектов водной станции с кадастровым номером №, и площадью 3 338 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования для эксплуатации, реконструкции здания спасательной станции и строительства заградительного мола. Земельные участки расположены в прибрежной зоне Черного моря. Согласно п. 3.2 договора об учреждении ООО «Яхт-клуб «Русское море», основными видами деятельности Общества являются: аренда морских транспортных средств с экипажем; предоставление маневровых услуг; предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию спортивных и туристических (прогулочных) судов; прочая вспомогательная деятельность морского транспорта. Исходя из листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Яхт-клуб «Русское море» занимается такими видами деятельности как: строительство водных сооружений, строительство гидротехнических сооружений, производство дноуглубительных и берегоукрепительных работ. Таким образом, ООО «Яхт-клуб «Русское море» в своей деятельности использует не только земельные участки, но и соответствующую акваторию. В границах яхт-клуба постоянно базируются зарегистрированные маломерные суда, являющиеся объектами повышенной опасности и представляющие определенную материальную ценностью. Земельный участок ООО «Яхт-клуб «Морское море» огражден со всех сторон. Со стороны парка им. Фрунзе имеется проходная, препятствующая проникновению посторонних лиц на территорию клуба, со стороны моря клуб отделяют бетонные молы, на берегу установлены знаки «Купаться запрещено». К внутреннему молу со всех сторон подходят маломерные суда и другие плавательные средства для высадки пассажиров. Морское дно акватории Яхт-клуба не проходит необходимое обследование и очистку. На дне находятся огромные бетонные плиты, из которых торчит арматура. Таким образом, исключается возможность использования прилегающей к территории Яхт-клуба береговой полосы иным хозяйствующим субъектам и неопределённым кругом лиц. Береговая полоса отсыпана щебнем и в результате штормов, под воздействием морских волн, регулярно подмывается, что приводит к нагромождению щебня, препятствующее общему пользованию гражданами и посетителями яхт-клуба для передвижения и пребывания около водного объекта. Общество в пределах своей территории собственными силами и средствами вынуждено было регулярно приводить береговую полосу в надлежащее состояние, исключающее угрозу жизни и здоровью граждан и посетителей яхт-клуба. Размещение деревянного настила площадью 75 кв.м. предотвращает намыв щебня и разрушение береговой линии. Данный настил в любое время может быть перенесен в другое место или демонтирован. На основании изложенного полагает, что в действиях генерального директора Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Генеральным директором ООО «Яхт-клуб «Русское море» поданы дополнения к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование указано, что в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении не указано какая проводилась проверка и на каком основании. Также считает, что генеральный директор Общества не нарушал требований земельного законодательства, так как в соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земельной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Также не представлены сведения о границах якобы самовольно занимаемого земельного участка, сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет, сведения о принадлежности земельного участка. Не установлено пользование чужим земельным участком в отсутствие воли собственника этого участка, выраженной в установленном порядке. В обжалуемом постановлении и в постановлении Азово-черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ не указано, какими техническими средствами, на основании какой земельной документации был выявлен факт самовольного занятия земельного участка. На основании поступившего в адрес ЗАО «Новомор-Терминал» письма <адрес> «О благоустройстве прилегающей территории и прибрежной полосы Яхт-клуба» был установлен деревянный настил, который предотвращает намыв щебня и разрушение береговой полосы. Данный настил является сборно-разборным и расположен частично на земельном участке, принадлежащем Обществу, частично на береговой полосе, не относится к объектам недвижимости, используется как временное сооружение в виде элемента благоустройства. Благоустройство территории общего пользования не является захватом земельного участка, если территория не имеет ограждений и свободна для пользования неопределенного круга лиц. На основании изложенного считает, что в действиях генерального директора Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Яхт-клуб «Русское море» - по доверенности Скакунов ФИО19 повторил доводы, изложенные в жалобе и дополнениях, просил оспариваемое постановление - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Яхт-клуб «Русское море» в судебном заседании просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Представитель Росреестра по <адрес> - по доверенности Курякина ФИО20 просила оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснила, что имеет место состав административного правонарушения, оспариваемое постановление является законным. Генеральный директор ООО «Яхт-клуб «Русское море» организовал установку деревянного настила за пределами отведенного Обществу земельного участка по договору аренды, который не может расцениваться как элемент благоустройства территории. Отсутствие в ГКН сведений об участке, который был самовольно занят, не препятствует вынесению постановления о назначении административного наказания на основании ст. 7.1 КоАП РФ, так как имеются сведения о границах участка, его координатах, площади, который был предоставлен в аренду ООО «Яхт-клуб «Русское море». Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы. Следовательно, собственником земельного участка самовольно занятого деревянным настилом, является Российская Федерация. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования и составляет 20 метров. Основания полагать, что Общество вправе занимать территорию, выходящую за пределы землеотвода, в целях благоустройства территории - отсутствуют.

Обсудив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении № 258, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно части 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом данного правонарушения являются - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предмет - земельные участки: часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Они являются неделимыми или делимыми, если земельный участок может быть разделен на части и каждая из них после раздела образует самостоятельный земельный участок. Разрешенное использование последнего осуществляется без перевода его в состав земель иной категории.

Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ определено понятие земельного участка. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Новороссийским отделом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, совместно с помощником прокурора <адрес> проведена выездная проверка, в ходе которой проведено обследование земельных участков, расположенных в границах пляжной территории <адрес>.

Как указано в постановлении Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Новомор-Терминал» Рукавишникова ФИО21. по ст. 7.1, в ходе проверки установлено, что генеральный директор ЗАО «Новомор-Терминал» допустил размещение в границах береговой полосы акватории Черного моря, в районе эксплуатируемого яхт-клуба сборно-разборной деревянной площадки, размером около 75кв.м., предназначенной для использования кафе, в отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, в связи с чем право пользования им у него не возникло.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Новороссийский отдел Росреестра по <адрес>.

В силу п. 2 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с частью 3 ст. 1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Тем самым, доводы генерального директора Общества о том, что прокурор незаконно возбудил дело об административном правонарушении, являются не состоятельными.

Согласно определению Новороссийского отдела Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 258, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Новомор-Терминал» Рукавишникова ФИО22 назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов.

Оспариваемое постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель НО Росреестра по <адрес> о назначении генеральному директору ОАО «Яхт-клуб «Русское море» Рукавишникову ФИО23 административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ датировано ДД.ММ.ГГГГ года. При этом определение об отложении слушания дела в материалах дела об административном правонарушении № отсутствует.

Указанное является нарушением процессуального законодательства, установленного главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несмотря на факт присутствия генерального директора Общества при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении № 258, возбуждённом в отношении генерального директора ФИО6 (ЗАО «Новомор-Терминал») в настоящее время - генерального директора ООО «Яхт-клуб «Русское море» содержат следующие документы: копия паспорта ФИО6, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Новомор-Терминал», определение о назначении времени и места рассмотрения дела об Административном правонарушении, постановление НО Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении генерального директора ООО «Яхт-клуб «Русское море» ФИО6 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Вместе, с тем в материалах дела об административном правонарушении № отсутствуют непосредственные доказательства самовольного занятия генеральным директором ООО «Яхт-клуб «Русское море» ФИО6 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в пределах береговой полосы, с размещением на нем деревянного настила площадью около 75 кв.м. Сведения о самовольно занятом земельном участке (кадастровый номер, площадь) в оспариваемом постановлении и материалах дела отсутствуют.

Кроме того, доказательства использования генеральным директором ООО «Яхт-клуб «Русское море» ФИО6 некапитального строения - деревянного настила, площадью 75 кв.м. для размещения кафе в материалах дела об административном правонарушении на момент рассмотрения Новороссийским отделом Росреестра по <адрес> отсутствовали.

В деле об административном правонарушении нет прямых доказательств размещения генеральным директором Общества деревянного настила на прибрежной полосе: акта осмотра земельного участка, схемы границ земельных участков, кадастровой карты, фотоматериалов, результатов замера территории и расположения деревянного настила с привязкой к местности.

Также нет приказа о назначении и вступлении ФИО6 в должность руководителя Общества.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела по жалобе ФИО6 Устава ООО «Яхт-клуб «Русское море» следует, что решением внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Новомор-Терминал», оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года, ЗАО «Новомор-Терминал» реорганизовано путем преобразования в ООО «Яхт-клуб «Русское море».

В силу части 4 ст. 56 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при преобразовании общества к юридическому лицу, созданному в результате преобразования, переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Как указано в п. 1.1 Устава ООО «Яхт-клуб «Русское море», утвержденного решением внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Новомор-Терминал» ДД.ММ.ГГГГ года, общество является юридическим лицом, созданным путем преобразования ЗАО «Новомор-Терминал», является его универсальным правопреемником. Все права и обязанности ЗАО «Новомор-Терминал» перешли к Обществу в соответствии с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Уставу ООО «Яхт-клуб «Русское море» исполнительный орган общества в лице генерального директора осуществляет текущее руководство деятельностью организации.

Исходя из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года, генеральным директором Общества «Яхт-клуб «Русское море» является ФИО6

Правопреемнику ЗАО «Новомор-Терминал» - ООО «Яхт-Клуб «Русское море» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - для эксплуатации и обслуживания объектов водной станции, площадью 8 044 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, ул. ФИО1, 29 а, на основании договора купли-продажи земельного участка № 391-КП от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9).

Также Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, категория земель - для эксплуатации, реконструкции здания спасательной станции и строительства заградительного мола, площадью 3 338 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, ул. ФИО1. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В силу статей 7, 19, 36 Водного кодекса РФ Черное море является трансграничным водным объектом, находящимся в федеральной собственности. И рассматривается в совокупности с береговой полосой, как единый водный объект.

Согласно пункту 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ установлено, что все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного назначения, которые по своей правовой природе являются неотъемлемой частью охраняемых объектов и составляют с ними единое целое как природный комплекс, обеспечивая их сохранность, путем использования природоохранной территории в особо установленном режиме.

Согласно пункту 2 статьи 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пояснениями представителя ФИО6, основными видами деятельности Общества являются: аренда морских транспортных средств с экипажем; предоставление маневровых услуг; предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию спортивных и туристических (прогулочных) судов; прочая вспомогательная деятельность морского транспорта.

То есть, Общество в своей уставной деятельности использует не только земельные участки, но и соответствующую акваторию Черного моря.

В силу п. 1.1. «Правил охраны жизни людей на водных объектах в <адрес> и правил пользования водными объектами в <адрес> для плавания на маломерных судах», утверждённых Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 536, Правила пользования водными объектами в <адрес> для плавания на маломерных судах разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 835, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 502 и устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных судах и являются обязательными для граждан и юридических лиц на территории <адрес>.

Исходя из п. 4.1 данных Правил, места размещения и границы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов (далее - базы), используемых, в том числе в целях проката, устанавливаются уполномоченными органами с соблюдением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в <адрес>.

В соответствии с п. 4.4 Правил территория и акватория базы должны быть ограждены понтонами, бонами и иными плавучими ограждениями, оборудованы знаками безопасности на водных объектах и судоходной обстановки, содержаться в чистоте и отвечать требованиям, установленным уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, установлено, что ООО «Яхт-клуб «Русское море» в соответствии с уставными документами является постоянно действующей базой размещения маломерных судов, то есть с ограждённой береговой территорией с сооружениями и прилегающей к ней акваторией.

На основании изложенного следует вывод, что территория ООО «Яхт-клуб «Русское море» предназначена для владельцев маломерных судов и их гостей и не является местом общего пользования (не предназначена для купания отдыхающих).

Исходя из доводов представителя генерального директора Общества, следует, что земельный участок ООО «Яхт-клуб «Морское море» огражден со всех сторон. Со стороны парка им. Фрунзе имеется проходная, препятствующая проникновению посторонних лиц на территорию клуба, со стороны моря клуб отделяют бетонные молы, на берегу установлены знаки «Купаться запрещено». Деревянный настил (площадка) является элементом благоустройства территории яхт-клуба, возведенным в связи с поступившим в адрес бывшего собственника Яхт-клуба ДД.ММ.ГГГГ предписанием Администрации Центрального внутригородского района «о необходимости благоустройства прилегающей территории и прибрежной полосы, прилегающих к яхт-клубу», предотвращает намыв щебня и разрушение береговой полосы, которая в летнее время используется для отдыха членов клуба - судоводителей и их гостей, неопределенного круга лиц, без возможности купания в акватории постоянно действующей базы (стоянки маломерных судов).

Кроме того, судом установлено и подтверждено участниками процесса, что расположенный на территории ООО «Яхт-клуб «Русское море» деревянный настил не относится к объектам недвижимости и является сборно-разборным, в любое время может быть перемещен в иное место или демонтирован.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства самовольного занятия генеральным директором ООО «Яхт-клуб «Русское море» ФИО6 земельного участка - части поверхности земли (почвенного слоя), поставленного на кадастровый учет и имеющего определенные границы, находящегося в федеральной собственности.

Представитель НО Росреестра в обоснование позиции о самовольном занятии генеральным директором Общества земельного участка, расположенного в прибрежной полосе Черного моря ссылается на ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ и п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

В силу части 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В данном случае указанные нормы не применимы, поскольку участок прибрежной полосы, на котором расположен деревянный настил, генеральным директором ФИО5 не приватизирован. Норма ст. 7.1 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за незаконную приватизацию земельного участка.

Более того, в соответствии с частью 4 ст. 6 Водного кодекса РФ на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «Яхт-клуб «Русское море» ФИО6 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Вина генерального директора Общества в совершении административного правонарушения не доказана.

В связи с чем, постановление о привлечении генерального директора ООО «Яхт-клуб «Русское море» ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ подлежит отмене, как незаконное. Производство по делу следует прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя генерального директора ООО «Яхт-Клуб «Русское море» Рукавишникова ФИО24. - по доверенности ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Новороссийского отдела Росреестра по <адрес>ФИО4 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Новороссийского отдела Росреестра по <адрес>ФИО4 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Яхт-Клуб «Русское море» ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии.

Судья Головин А.Ю.