Гражданский кодекс часть 1

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Л.А., рассмотрев жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Пеньки» ФИО1 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области от 30.07.2020,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области от 30.07.2020 с учетом определения об исправлении описки от 08.09.2020 председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества «Пеньки» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества «Пеньки» ФИО1 в жалобе и в суде просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Председатель правления СНТ «Пеньки» ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник председателя правления СНТ «Пеньки» ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора г.Северодвинска Михеевский И.Ю. в судебном заседании подтвердил, что 21.11.2019 в его присутствии, а также в присутствии старшего помощника прокурора г.Северодвинска Кононова В.О. и гражданина ФИО5 в помещении <...> ФИО1 как председателю правления СНТ «Пеньки» было предложено получить следующие документы: решение о проведении проверки № 53 от 20.11.2019, требование от 20.11.2019 № 7-10-2019 о предоставлении в прокуратуру г.Северодвинска в срок до 25.11.2019 реестра членов СНТ «Пеньки», представление прокурора об устранении нарушений закона от 15.10.2019 № 25-01-2019, представление прокурора об устранении нарушений закона от 12.11.2019 № 7-01-2019. От получения указанных документов ФИО1 отказался. В связи с чем их содержание ему было зачитано вслух, а затем составлен акт от 22.11.2019 в подтверждение указанных обстоятельств.

Допрошенный в судебном заседании старший помощник прокурора г.Северодвинска Кононов В.О. пояснил, что 21.11.2019 в его присутствии, а также в присутствии помощника прокурора г.Северодвинска Михеевского И.Ю. и гражданина ФИО5 в помещении <...> ФИО1 как председателю правления СНТ «Пеньки» было предложено получить следующие документы: решение о проведении проверки № 53 от 20.11.2019, требование от 20.11.2019 № 7-10-2019 о предоставлении в прокуратуру г.Северодвинска в срок до 25.11.2019 реестра членов СНТ «Пеньки», представление прокурора об устранении нарушений закона от 15.10.2019 № 25-01-2019, представление прокурора об устранении нарушений закона от 12.11.2019 № 7-01-2019. От получения указанных документов ФИО1 отказался. В связи с чем, их содержание ему было зачитано вслух, а затем составлен акт от 22.11.2019 в подтверждение указанных обстоятельств.

Свидетель ФИО5 в суде пояснил, что 21.11.2019 в его присутствии в помещении правления СНТ «Пеньки» два сотрудника прокуратуры г.Северодвинска предлагали председателю правления СНТ «Пеньки» ФИО1 получить документы, в том числе представление прокуратуры, номер и дату которого он не помнит. ФИО1 от получения документов отказался. Велась аудиозапись. После чего сотрудники прокуратуры составили рапорт в подтверждение указанных обстоятельств. При нем содержание документов ФИО1 не зачитывалось.

Выслушав вышеперечисленных лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Указанные положения закона направлены на создание условий, необходимых для осуществления лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, права на защиту.

Из материалов дела следует, что 30.07.2020 мировым судьей судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области с учетом определения об исправлении описки от 08.09.2020 председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества «Пеньки» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Сведений об извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении председателя правления СНТ «Пеньки» ФИО1 по месту жительства (<адрес>, ул.<адрес>) материалы дела не содержат.

В материалах дела имеется расписка защитника председателя правления СНТ «Пеньки» ФИО1 – ФИО3 о получении им судебной повестки на имя ФИО1 о необходимости явки в судебное заседание 27.07.2020 к 15 часам 00 минут.

Однако доказательства передачи и получения ФИО1 указанной судебной повестки в материалах дела не имеется.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие председателя правления СНТ «Пеньки» ФИО1 и его защитника.

Факт надлежащего извещения о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель в жалобе оспаривает.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие председателя правления СНТ «Пеньки» ФИО1 и данных о его надлежащем и своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Такое процессуальное нарушение лишило председателя правления СНТ «Пеньки» ФИО1 предоставленных ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения председателя правления СНТ « Пеньки» ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Пеньки» ФИО1 ФИО9 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области от 30.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12–30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А.Русанова