Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы АО «Анапа Водоканал» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Попова Д. М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Анапа Водоканал» в лице генерального директора Стойко Р.Р. обратился в Анапский городской суд с жалобой на постановление начальника – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес>Попова Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым АО «Анапа Водоканал» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сославшись на то, что Общество привлечено к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. С постановлением начальника Анапского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, общество полностью не согласно, считает его незаконным ввиду того, что в судебном акте по делу № отсутствует указание о сроках и этапах его исполнения. Заявитель указывает, что поскольку в судебном акте нет указания об этапах и сроках его исполнения, то действуют общие требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок исполнения в течение 2-х месяцев. Акционерное общество «Анапа Водоканал» незамедлительно приступило к исполнению требований, указанных в исполнительном документе, однако до настоящего времени завершить этап проектирования не представляется возможным по объективным причинам.

Заявитель указывает, что между АО «Анапа Водоканал» и ООО «АПИКС Групп» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №ЗП/ИП 62-2022/ПТО о выполнении проектной документации по объекту: «Реконструкция очистных сооружений водопровода в муниципальном образовании город- курорт <адрес> с увеличением мощности до 100 тыс.м.куб/сут.». Цена договора составляет 72 238 045,52 рублей.

Согласно пункту 7.1 «Разработка и передача рабочей документации» Приложения № к техническому заданию «Календарный план выполнения работ» срок выполнения работ ООО «АПИКС Групп» с момента начала составляет 360 дней. В настоящее время сроки исполнения работ по настоящему договору продлены на четыре месяца в связи с увеличением объема работ, вызванных необходимостью предоставления градостроительного плана земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:040100:158, 23:37:040100:2702 с целью определения границ допустимого размещения зданий, строений, сооружений и предельных параметров разрешенной реконструкции проектируемого объекта капитального строительства, а также в связи с необходимостью предоставления санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны (ЗСО) поверхностного водозабора на реке Кубань с целью получения в управлении Роспотребнадзора по <адрес> санитарно- эпидемиологического заключения на проект ЗСО от проектируемых водопроводных сооружений (резервуары чистой воды, насосная станция 2-го подъема, отстойники, фильтры и т.д.).

Акционерное общество «Анапа Водоканал» неоднократно обращалось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до полного завершения работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № ЗП/ИП 62-2022/ПТО, заключенного между АО «Анапа Водоканал» и ООО «АПИКС Групп».

Доказательства предпринятых мер по исполнению исполнительного листа соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ и были представлены АО «Анапа Водоканал» судебному приставу-исполнителю, однако судебным приставом при вынесении постановления не отражены.

Вывод о доказанности виновности АО «Анапа Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, поскольку АО «Анапа Водоканал» частично исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера надлежащим образом, что подтверждается заключением договора № ЗП/ИП 62-2022/ПТО.

В связи с чем АО «Анапа Водоканал» обратилось в суд с настоящей жалобой и просит отменить постановление начальника – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>Попова Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя АО «Анапа Водоканал» - Аманов Н.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Старший судебный пристав Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Попов Д. М., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательств уважительности причины неявки суду не предоставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, объективную сторону состава данного административного правонарушения образует именно неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ и части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>Тебоевым А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС 034588599, выданного Анапским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – АО «Анапа Водоканал», предметом исполнения по которому является обязание АО «Анапа Водоканал» выполнить в соответствии в соответствии с требованиями водного законодательства об охране окружающей среды, водоснабжении и водоотведении, проектирование и строительство дополнительного комплекса очистных сооружений промывной воды и обезвоживания осадка с последующей его утилизацией на очистных сооружениях водопровода, расположенных по адресу: <адрес>, 820 м на север от границ земельного участка <адрес>.

Указанным постановлением должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>Тебоевым А.Б. было вынесено постановление о взыскании с должника – АО «Анапа Водоканал» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> было вручено должнику - АО «Анапа Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ посредством личного кабинета, что подтверждается сведениями информационной системы АИС ФССП России.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ должнику АО «Анапа Водоканал» было вручено требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости исполнения требований исполнительного документа, которым установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику АО «Анапа Водоканал» судебным приставом-исполнителем вручалось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о последствиях неисполнения требований исполнительного документа с разъяснением ответственности по ст. 315 УК РФ.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом должнику АО «Анапа Водоканал» было вручено очередное требование об исполнении требований исполнительного документа с установлением срока исполнения – 5 дней со дня получения требования.

Аналогичные требования вручались должнику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых разъяснялись правовые последствия неисполнения требований исполнительного документа. в том числе должник предупреждался о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>Петровым Е.С. должнику - АО «Анапа Водоканал» было вручено требование об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе в двухдневный срок.

При этом в указанном требовании должнику в очередной раз было разъяснено, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были., что подтверждается Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - АО «Анапа Водоканал» судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>Петровой А.О. был составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, на основании которого постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>Попова Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ АО «Анапа Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В данном случае суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения АО «Анапа Водоканал» действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения договора №П/ИП 62-2022/ПТО), направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым отметить, что само по себе заключение договора №П/ИП 62-2022/ПТО, на который ссылается заявитель, а также подача заявления об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим совершение действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, должностными лицами службы судебных приставов соблюдены требования, установленные ч.3 ст.112, ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Также в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Анапа Водоканал» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: светокопией исполнительного листа серии ФС №, выданного Анапским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием должностного лица службы судебных приставов о предоставлении информации, протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо службы судебных приставов сочло, что АО «Анапа Водоканал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На дату рассмотрения жалобы решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Приведенные в жалобе доводы не являются обстоятельствами, позволяющим судить об отсутствии вины должника, следовательно, приведенные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, нельзя признать уважительными.

Представителем юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - АО «Анапа Водоканал» не представлено доказательств, подтверждающих, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и недопущению совершения административного правонарушения, а, следовательно, подателем жалобы не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности для исполнения требований исполнительного документа.

Совершенное АО «Анапа Водоканал» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, поэтому изложенные в жалобе доводы, не влекут отмену постановления должностного лица службы судебных приставов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено должностным лицом службы судебных приставов АО «Анапа Водоканал» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, оснований прийти к выводу о суровости назначенного административного наказания не имеется. Вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных гл.4 КоАП РФ.

Подателем жалобы не представлены доказательства и судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению правонарушителя, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Попова Д. М.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Анапа Водоканал» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Анапа Водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.