Решение № 12-30/15 от 04.02.2015 Свердловского районного суда г. Красноярска (Красноярский край)

Дело № №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ судья Свердловского районного суда <адрес> Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ по жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» на постановление должностного лица,

Установил:

МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде административного штарфа в размере <данные изъяты> рублей. Жалоба мотивирована отсутствие состава правонарушения.

В судебном заседании законный представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об админитсративном правонарушении - ФИО3 доводы жалобы поддержала, пояснила. Что здание детского сада построено, сдано в эксплуатацию и передано учреждению в 2012 году, нарушения, выявленные в ходе проведения плановой проверки, связанные с отсутствием в ряде помещений пожарной сигнализации наличием перепадов в районе эвакуационных выходов, несоответствии требованиям просветов в ограждениях лестниц ей были известны на стадии строительства и ввода в эксплуатацию, она сообщала собственнику и учредителю о них, однако получает ответы о том, что проектом не предусмотрено их устранение в связи с чем финансирование не осуществляется до настоящего времени. Самостоятельное устранение данных нарушений не возможно ввиду большой затратности необходимых работ. Повторный противопожарный инструктаж троим работникам не был проведен поскольку накануне, в июне 2014 года, они прошли обучение по пожарно-техническому минимуму. Правонарушение в части эксплуатации светильника со снятым колпаком признала, пояснила, что оно устранено в день обнаружения.

Должностное лицо составившее протоколы об администартивном правонарушении - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения плановой проверки в учреждении по переулку <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ ею были выявлены нарушения пожарного законодательства в построенном корпусе детского сада, которые выразились в отсутствии пожарной сигнализации в части помещений, наличии больших перепадов между на эвакуационных путях, маленьких просветов в ограждении лестниц. Кроме того была допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком в тепловом узле здания и не проведен повторный инструктаж трем работникам, которые имеют свидетельства о прохождении ими программы обучения.

Судья, заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований пожарной безопасности, а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» по адресу город <адрес><адрес> были выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании и помещениях МБДОУ 183 по адресу: <адрес>, пер. <адрес> а именно:

- Ширина эвакуационного выхода из гимнастического зала на лестничную клетку левого крыла МБДОУ № по адресу: <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 04:02:0002922:20000 помещение 3, комната 17) менее 2 м. (по факту 1,16м.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- Высота эвакуационного выхода из гимнастического зала на лестничную клетку левого крыла МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 04:02:0002922:20000 помещение 3, комната 17) в свету менее 1,9 м. (по факту 1,88м.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; .

- Приборы отопления, образующие выступы из плоскости стены в лестничной клетке левого крыла МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес> «Б» (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 04:02:0002922:20000) установлены на высоте &apos; менее 2,2 м. от поверхности площадок лестничной летки (по факту 2,16 м.), ч. 1 ст.6, ч. 1, 2ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. СП 1.13130.2009;

- Приборы отопления, образующие выступы из плоскости стены в лестничной клетке правого крыла МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 04:02:0002922:20000) установлены на высоте менее 2,2 м. от поверхности площадок лестничной летки (по факту 2,15 м.), ч. 1 ст.6, ч. 1, 2ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из спальни группы «Веснушки» на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 86) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 21 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из группы «Любимчики» (основной вход) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 27) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 11 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из спальни группы «Любимчики» на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 68) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 8 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из помещений пищеблока (через загрузку продуктов) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 55) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 14 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из помещений пищеблока (через общий коридор) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 54) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 12 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

. - Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из общего коридора (около помещений пищеблока) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 46) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 13 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из группы «Ягодки» (основной вход) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1} комната 41) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 21 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из спальни группы «Ягодки» на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 33) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 21 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из кабинета заведующей на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 25) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 19 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из спальни группы «Крепыши» на первом этаже МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 04:02:0002922:20000 помещение 2, комната 24) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 7 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из спальни группы «Почемушки» на первом этаже МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 04:02:0002922:20000 помещение 2, комната 17) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 7 см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- Лестница 3-го типа не имеет площадки на уровне эвакуационного выхода из игровой группы «Почемушки» на первом этаже МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 04:02:0002922:20000 помещение 2, комната 16) (площадка расположена ниже эвакуационного выхода на 22см.), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009;

- На пути эвакуации в местах перепада высот число ступеней составляет менее трех (по факту предусмотрена лестница с 2 ступенями) (эвакуационный выход из группы «Любимчики» непосредственно наружу), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- На пути эвакуации в местах перепада высот число ступеней составляет менее трех (по факту предусмотрена лестница с 2 ступенями) (эвакуационный выход из группы «Ягодки» непосредственно наружу), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- В ограждении лестницы, ведущей непосредственно наружу из группы «Любимчики» (основной вход) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> вертикальные элементы имеют просвет более 0,1 м (по факту от 17 до 47 см), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- В ограждении лестницы, ведущей непосредственно наружу из спальни группы «Любимчики» на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> вертикальные элементы имеют просвет более 0,1 м (по факту от 17 до 47 см), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- В ограждении лестницы, ведущей непосредственно наружу из помещений пищеблока (загрузка продуктов) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> вертикальные элементы имеют просвет более 0,1 м (по факту от 17 до 47 см), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- В ограждении лестницы, ведущей непосредственно наружу из помещений пищеблока (общий коридор) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес> «Б» <адрес> вертикальные элементы имеют просвет более 0,1 м (по факту от 17 до 47 см), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- В ограждении лестницы, ведущей непосредственно наружу из общего коридора (около помещений пищеблока) на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес>» <адрес> вертикальные элементы имеют просвет более 0,1 м (по факту от 17 до 47 см), ч. 1 ст.6, ст. 53 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009.

- С заведующим МБДОУ № ФИО3 не проведен повторный противопожарный инструктаж, п.22 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645;

- С заместителем заведующего МБДОУ № ФИО7 не проведен повторный противопожарный инструктаж, п.22 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645;

- С младшим воспитателем МБДОУ № ФИО6 не проведен повторный противопожарный инструктаж, п.22 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007г. №645;

- В помещении теплового узла, расположенного в подвальном этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 2, комната 7) допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, п. 42 Правил противопожарного режима в РФ;

- Помещение колясочной группы «Ягодки» на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 43) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п, А4 СП 5.13130.2009;

- Комната хранения пищевых отходов в пищеблоке на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 54) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Помещение загрузочной в пищеблоке на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 56) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Помещение персонала пищеблока на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 60) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Помещение резки хлеба в пищеблоке на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 65) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Помещение электрощитовой (около группы «Любимчики») на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 комната 74) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прид. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Помещение колясочной группы «Любимчики» на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: г, Красноярск, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 78) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Помещение уборочного инвентаря дворника на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес>» <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 81) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Коридор медицинского блока на первом этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес>» <адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 3, комната 7) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Подсобное помещение (около спортивного зала) на втором этаже нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000 помещение 1, комната 121) не оборудовано пожарной сигнализацией, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Подвальные помещения нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный номер 01:1159:02118:0000) не оборудованы установками обнаружения пожара, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил.

А, п. А4 СП 5.13130.2009;

- Подвальные помещения нового блока МБДОУ № по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес> (согласно технического паспорта нежилого здания инвентарный - номер 01:1159:02118:0000) не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, ч. 1 ст.6, ст. 54 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 СП 3.13130.2009.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20 4 КоАП РФ и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя юридического лица дело рассмотрено, должностным лицом ГУ МЧС России по <адрес> вынесено обжалуемое постановление.

Однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку является не мотивированным, так как доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу, изложенным в письменном объяснении и представленным доказательствам не дано никакой оценки. Кроме того, должностному лицу в ходе рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ необходимо было выяснить, имелась ли у образовательного учреждения возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также предпринимались ли руководителем учреждения какие-либо действия по исполнению пожарных норм и правил.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес> в лице органа исполнительной власти - администрации <адрес>. Согласно п. 1.5 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, может иметь самостоятельный баланс, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с разделом 4 Устава финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется путем предоставления субсидии. Финансовые и материальные средства Учреждения, закрепленные за ним Учредителем, используются им в соответствии с Уставом и изъятию не подлежат.

Материалами дела установлено, что МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» финансируется из бюджетных средств. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлено строительство нового блока и теплого перехода к существующему зданию детского сада по адресу переулок <адрес> и инженерное обеспечение. Выявленные в ходе плановой проверки в сентябре 2014 года нарушения требований пожарной безопасности, связанные с несоответствием ширины, высоты эвакуационных выходов, перепадом ступенек на путях эвакуации, отсутствия площадок на лестницах 3-го типа, несоответствия ограждения лестниц требованиям и отсутствия пожарной сигнализации в ряде помещений, допущены в помещениях построенного объекта и являются результатом строительства, что подтверждается актами по результатам проверки исполнения гарантийных обязательств застройщиком от ДД.ММ.ГГГГ, актом технического осмотра зданий от ДД.ММ.ГГГГ, актом устранения замечаний от ДД.ММ.ГГГГ, письмами заведующей МБДОУ № на имя застройщика и учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ а также управления образования <адрес> с просьбой устранить нарушения допущенные в ходе строительства и привести вновь построенные помещения в соответствие с требованиями техники пожарной безопасности. Однако до настоящего времени нарушения, допущенные при строительстве учреждения не устранены. Согласно ответу Муниципального казенного учреждения <адрес> «Управление капитального строительства» на обращения учреждения пожарная сигнализация в указанных им помещениях кладовых и хранилищ проектом не предусмотрена, после получения в декабре 2012 года Разрешения на ввод в эксплуатацию объект исключен из адресной инвестиционной программы на строительство. Остальные нарушения как видно из представленных материалов устраняются в рамках гарантийных обязательств застройщика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законным представителем юридического лица приняты все зависящие от него меры по соблюдению пожарного законодательства в части ширины, высоты эвакуационных выходов, несоответствия требуемому перепаду ступенек на путях эвакуации, отсутствия площадок на лестницах 3-го типа, несоответствия ограждения лестниц требованиям и отсутствия пожарной сигнализации в ряде помещений, судья приходит к выводу об отсутствии у МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, что исключает признание его виновным в совершении правонарушения.

Отсутствие вины юридического лица в совершении правонарушения является обстоятельством, препятствующим производству по делу, в связи с чем постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» в этой части подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Что касается допущенных юридическим лицом нарушений связанных с эксплуатацией светильника со снятым колпаком в тепловом узле и не проведением повторного противопожарного инструктажа заведующим МБДОУ № ФИО3, заместителем заведующего МБДОУ № ФИО7 и с младшим воспитателем МБДОУ № ФИО6, то судьей установлен, что ФИО6 принята младшим воспитателем ДД.ММ.ГГГГ когда и прошла первичный противопожарный инструктаж, что подтверждается журналом регистрации, следовательно в соответствии с п.22 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" повторный противопожарный инструктаж проводится не реже одного раза в год. Таким образом, в части не проведения повторного противопожарного инструктажа работнику ФИО6 состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в действиях учреждения отсутствует.

Также судьей установлено, что заведующая ФИО3, заместитель заведующего МБДОУ № ФИО7 прошли пожарно-технический минимум по учебному плану и программе по курсу ИТМ от ДД.ММ.ГГГГ о чем ДД.ММ.ГГГГ им выданы соответствующие удостоверения сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, копии которых приобщены к материалам дела.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного дошкольным образовательным учреждением деяния, выразившегося в допущении эксплуатации светильника в тепловом узле без колпака и не проведении повторного противопожарного инструктажа с заведующим МБДОУ № ФИО3 и заместителем заведующего МБДОУ № ФИО7, прошедшими пожарно-технический минимум ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» административного правонарушения, подлежащего квалификации по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, малозначительным.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса,

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ с объявлением МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения, в части административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить и прекратить за малозначительностью, в соответствии с 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд в течении 10 суток со дня получения или вручения его копии

Судья Л.Н. Прохорова