Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего судьи Титовой Н.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, главного специалиста – эксперта территориального отдела <Данные изъяты> по <Адрес обезличен> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда апелляционную жалобу ГБОУ СО ООШ №12 г. Чапаевска на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ СО ООШ №12 г.о. Чапаевск Самарской области обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ГБОУ СО ООШ №12 г.о. Чапаевск Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. С данным постановлением директор ГБОУ СО ООШ №12 г.о. Чапаевск Самарской области не согласилась, обжаловала его в апелляционном порядке, просит постановление отменить. В жалобе указано, что согласно Предписанию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в ходе выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований ГБОУ СО ООШ №12 г.о. <Адрес обезличен>, в том числе: п.3 - в СП ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен>, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, а также в ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен>, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> освещенность в компьютерном классе, группах «Затейники» и «Кораблик» привести в норму согласно СанПиН 2.21/<Дата обезличена>-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий». Срок для устранения нарушений установлен – <Дата обезличена>. Устранение данного нарушения возможно лишь в ходе текущего и капитального ремонта, проведение которых является обязанностью администрации г.о. Чапаевск в соответствии с договором от <Дата обезличена><Номер обезличен> (<Дата обезличена> между <Данные изъяты> (Ссудодатель) и ГБОУ ООШ №12 г.о.Чапаевск (Ссудополоучатель) заключен договор о том, что здания ГБОУ ООШ №12 г.о.Чапаевск в <Адрес обезличен> являются муниципальной собственностью. Согласно договору Ссудодатель должен передать Ссудополучателю недвижимое имущество в надлежащем состоянии, пригодном для его использования в целях, предусмотренных договором).

С предписанием ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен> согласно, но не согласно с повторным наложением взыскания в виде штрафа, так как непосредственно после выявления данного нарушения ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен> в соответствии с договором своевременно информировало собственника зданий - ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства <Адрес обезличен>. Представителями ЖКХ были осмотрены данные помещения и вынесено решение о капитальном ремонте электропроводки обоих зданий. ГБОУ СО ООШ №12 г.о. <Адрес обезличен> предприняло все необходимые меры по устранению нарушений предписания. Просит отменить постановление мирового судьи от <Дата обезличена> о назначении ГБОУ СО ООШ №12 г.о. <Адрес обезличен> административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель ГБОУ СО ООШ №12 г.о. <Адрес обезличен> доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора – ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что постановление мирового судьи считает законным и обоснованным. Должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В случае, если при проведении внеплановой проверки будет установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Роспотребнадзора, которое проводит внеплановую проверку, дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением срока для устранения указанных нарушений. При проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания ГБОУ СО ООШ №12 г.о. <Адрес обезличен> установлено, что не выполнен п.3 Предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, срок исполнения до <Дата обезличена>.

В соответствии с положениями договора передачи недвижимого имущества в безвозмездное временное пользование от <Дата обезличена>, заключенного <Дата обезличена> между <Данные изъяты> (Ссудодатель) и ГБОУ ООШ №12 г.о.Чапаевск (Ссудополоучатель) здания в <Адрес обезличен> являются муниципальной собственностью. Согласно договора Ссудодатель должен передать Ссудополучателю недвижимое имущество в надлежащем состоянии, пригодном для его использования в целях, предусмотренных договором. ГБОУ ООШ №12 г.о.Чапаевск безоговорочно приняла здание и имущество у Ссудодателя заведомо зная, что оно не соответствует санитарным требованиям, и учебный процесс будет осуществляться с нарушениями обязательных требований санитарного законодательства. Ссудодатель после заключения договора обязан заключить договор с соответствующими организациями на техническое обслуживание, предоставления коммунальных услуг и иные расходы, связанные с содержанием недвижимого имущества. Ссудодатель обязан своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по договору недвижимого имущества в пределах выделенных денежных средств на эти цели, нести расходы по его содержанию. В свою очередь, Ссудополучатель обязан обеспечить сохранности эксплуатацию переданного недвижимого имущества в соответствии с установленными нормами и правилами, соблюдать действующие технические, санитарно-гигиенические и иные нормы при эксплуатации недвижимого имущества. Согласно требованиям ст.11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При этом обязанность нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у них возможности устранить нарушения, не освобождают юридическое лицо от обязанности соблюдать федеральное законодательство, в том числе требования СанПиН 2.2.1/<Дата обезличена>-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий». Было установлено, что юридическое лицо не выполнило предписание, поэтому к административной ответственности привлечено обоснованно. Просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно Предписанию <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований ГБОУ СО ООШ №12 г.о. <Адрес обезличен>, в том числе:

П.3 В СП ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен>, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, а также в ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен>, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> освещенность в компьютерном классе и группах «<Данные изъяты> привести в норму согласно СанПиН 2.21/<Дата обезличена>-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий». Срок для устранения всех нарушений установлен – <Дата обезличена>.

Из Акта проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен> не выполнен п.3 Предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленного в отношении ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, следует, что не выполнены п. 3 вышеуказанного предписания об устранении нарушений.

Постановлением мирового судьи от <Дата обезличена> ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание Главного специалиста – эксперта территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 об устранении нарушения санитарного законодательства является законным и обоснованным, подлежащим исполнению в установленные сроки.

Данное предписание от <Дата обезличена><Номер обезличен> образовательным учреждением не обжаловано, незаконным в установленном порядке не признано.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот рублей до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правомерно мировым судьей в постановлении указано, что состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным, и в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении также обоснованно сделана ссылка на то, что обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующегося муниципальным имуществом возможности устранить нарушения, не освобождает его от обязанности соблюдать федеральное законодательство, требования СанПин 2.2.1/<Дата обезличена>-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению жилых и общественных зданий».

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ СО ООШ №12 <Адрес обезличен> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ГБОУ СО ООШ №12 г. Чапаевска по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГБОУ СО ООШ №12 г. Чапаевска - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья

Чапаевского городского суда подпись Н.Н. Титова

Копия верна:-

Судья Чапаевского городского

суда ___________ Н.Н. Титова

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в материалах дела № 12-30/ 2019 г.

УИД <Номер обезличен>MS0<Номер обезличен>-71.