Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28.06.2019 о привлечении главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в лице заместителя руководителя ФИО2 от 28.06.2019 было установлено, что ФКУ РО «Центр информационного обеспечения безопасности населения Ростовской области» решением УФАС РО от 27.02.2019 по делу №294/03 признан нарушившим требования ФЗ РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее закон о закупках). А именно он разместил в Единой информационной системе (ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона №0858200000619000008, установив дату и время окончания заявок – 21.02.2019 в 9 часов, начальную (максимальную) цену контракта 17 849 494р., допустив следующие нарушения:

- в нарушение требований п. 3 ст. 42, ч. 1 ст. 54.3 закона о закупках в извещении указан номер ИКЗ – 193610954268361090100100070017112244, что не соответствует в одной цифре номеру на первом листе конкурсной документации и п. 7 информационной карты, где номер ИКЗ указан 193610954268361090100100070007112244,

- в нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 54.2, п. 1 ч. 1 ст. 31 закона о закупках в извещении указано на отсутствие дополнительных требований к участникам конкурса, хотя согласно п. 20 информационной карты участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации (далее СРО) в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий,

- в нарушение требований п. 4 ст. 42, ч. 1 ст. 54.3 закона о закупках в извещении, п. 19 информационной карты не указаны ограничения в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), хотя в п. 27 информационной карты установлены ограничения для участников – определено, что ими смогут быть субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

Данные действия главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, как размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000р.

В поданной жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, поскольку он никакого отношения к ФКУ РО «Центр информационного обеспечения безопасности населения Ростовской области» и размещенному им извещению о проведении аукциона №0858200000619000008 на сумму контракта 17 849 494р. Не имеет.

Глава Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 в заседание суда не прибыл, хотя о слушании дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено без его участия (л.д. 46).

Исследовав материалы дела, обсудив все доводы, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, а также постановление по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными лицами.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Так согласно указанной правовой норме размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Указанной правовой нормой определены субъекты административной ответственности, которыми являются:

должностное лицо заказчика,

должностное лицо уполномоченного органа,

должностное лицо уполномоченного учреждения,

специализированная организация.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в:

- размещении указанными лицами в единой информационной системе в сфере закупок

- или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований законодательства о закупках.

Вместе с тем, как следует из информации, содержащейся в Единой информационной системе (ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru (л.д. 115-119) извещение о проведении открытого аукциона №0858200000619000008 с датой окончания заявок – 21.02.2019 в 9 часов и начальной (максимальной) ценой контракта 17 849 494р. разместило ФКУ РО «Центр информационного обеспечения безопасности населения Ростовской области», которое находится в <...> в лице его ответственного должностного лица ФИО3

ФИО1 с 02.11.2016 является главой Администрации Объединенного сельского поселения, должностным лицом ФКУ РО «Центр информационного обеспечения безопасности населения Ростовской области» не являлся и не является (л.д. 120).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В данном случае в действиях главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 отсутствует состав вмененного ему в вину вышеуказанного административного правонарушения, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вышеуказанного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28.06.2019 о привлечении главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей отменить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении главы Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1 о совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии главе Администрации Объединенного сельского поселения ФИО1.

Судья