Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя А. на решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года по жалобе индивидуального предпринимателя А. на постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Алтайского края – государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды П. от 31 октября 2019 года ***, которым

индивидуальный предприматель А., <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вынесенному прокурором Залесовского района старшим советником юстиции К., в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГ в 14 часов 08 минут на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: <адрес>, из автомобиля с государственным регистрационным знаком *** работником индивидуального предпринимателя А. осуществлялся слив (сброс) на почву жидких бытовых отходов (неочищенных хозяйственно-бытовых стоков) на объекте, не предназначенном для этих целей, чем допущено нарушение статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По делу вынесено вышеназванное постановление.

Индивидуальный предприниматель А. обратился в Залесовский районный суд Алтайского края с жалобой, в которой просил постановление от ДД.ММ.ГГ отменить, ссылаясь на то, что должностными лицами не установлен факт сброса жидких бытовых отходов, то есть веществ или предметов, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, предназначенные для удаления; отнесение отходов, сброс которых осуществлялся, к ФККО 7 32 101 01 30 4 IV класса опасности ничем не подтверждено. Также заявитель указывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением сроков, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Залесовского районного суда Алтайского края от
25 декабря 2019 года постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Алтайского края – государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды П. от ДД.ММ.ГГ*** оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, индивидуальный предприниматель А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в суд первой инстанции.

В возражениях на жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, прокуратура Залесовского района просили жалобу индивидуального предпринимателя А. оставить без удовлетворения, вынесенные по делу акты без изменения.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав индивидуального предпринимателя А., защитника Ф., настаивавших на удовлетворении жалобы, прокурора М., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных главным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, предусмотрено, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и мусоросжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель А. имеет действующую лицензию № *** от ДД.ММ.ГГ на осуществление деятельности по собору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов по видам работ – транспортирование отходов IV класса опасности.

ДД.ММ.ГГ в 14 часов 08 минут заместителем прокурора Залесовского района Алтайского края П. в ходе осмотра местности на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что из автомобиля с государственным регистрационным знаком ***, принадлежащего А., осуществляется слив (сброс) на почву жидких бытовых отходов (неочищенных хозяйственно-бытовых отходов) в неустановленном месте.

Объект на земельном участке с кадастровым номером *** внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов за *** на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 октября 2018 года № 398 «О включении объектов размещения отходов в Государственный реестр объектов размещения отходов» и предназначен для размещения твердых бытовых отходов.

В качестве эксплуатирующей организации в Государственном реестре объектов размещения отходов указано МУП «Коммунальщик». Согласно строке 11 Характеристики объектов размещения отходов «Основные виды отходов, размещаемые на данном объекте», виды отходов, которые возможно отнести к группе жидких бытовых, не представлены.

Указанные обстоятельства и вина индивидуального предпринимателя А. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; справкой о результатах осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГ с приложенной фототаблицей; копиями паспорта транспортного средства ***, свидетельства о регистрации транспортного средства ***, государственного контракта на вывоз жидких бытовых отходов *** от ДД.ММ.ГГ; сведениями публичной кадастровой карты земельного участка с кадастровым номером ***; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; объяснениями А., данными при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что слив жидких бытовых отходов осуществляется на территории полигона твердых бытовых отходов; информациями, представленными Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (от ДД.ММ.ГГ***), Южно-Сибирским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (от ДД.ММ.ГГ***).

Судья районного суда, оценив все имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о законности привлечения индивидуального предпринимателя А. к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией вышеприведенной нормы.

Довод жалобы о том, что не доказан слив именно жидких бытовых отходов, отнесенных к ФККО 7 32 101 01 30 4 IV класса, являлся предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отклонен и не может быть принят во внимание в настоящее время, поскольку опровергается заключенным между индивидуальным предпринимателем А. и ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» Государственным контрактом от ДД.ММ.ГГ***, согласно которому А. взял на себя обязательство по вывозу жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности заказчика. Факт слива (сброса) ДД.ММ.ГГ отходов, вывозившихся на основании этого контракта, А. не оспаривался.

Нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Алтайского края – государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды П. от 31 октября 2019 года ***, решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя А. – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова