Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области Федонина В.В. на Постановление мирового судьи судебного участка №235 Серебряно-Прудского судебного района Московской области о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №235 Серебряно-Прудского судебного района Московской области ФИО1 за №5-231/2019 от 03.04.2019 Федонин В.В. – начальник ОМВД России по г.о. Серебряные Пруды Московской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Федонин В.В. обжаловал в суд данное постановление, просит его отменить, т.к. оно вынесено с нарушением процессуальных норм.

В судебном заседании защитник Федонина В.В. по доверенности ФИО2 жалобу поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Присутствующий в судебном заседании сотрудник ГУ УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области ФИО3 в качестве свидетеля пояснил, что привлечение Федонина В.В. было законным и обоснованным.

Заслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, показания представителя ГУ УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83 п.

Из материалов дела усматривается, что ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области в установленный законом срок не были представлены сведения в отношении работающих в отделе застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года. Установленный законом срок представления этой отчетности - до 17.09.2018. Фактически юридическим лицом сведения на застрахованных лиц представлены 29.11.2018.

Данное обстоятельство подтверждается Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.12.2018.

По данному факту должностным лицом государственного учреждения – ГУ УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области 20.03.2019 в отношении начальника ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Указанная выше совокупность доказательств с учетом их допустимости, достоверности и достаточности позволяет квалифицировать действия ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области по ст. 15.33.2 КоАП РФ и соответственно применить наказание к должностному лицу организации.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, предоставленных ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области, отчет по форме СЗВ-М за август 2018 года в ОМВД был сформирован 07.09.2018 с помощью электронной системы СБИС Онлайн, что подтверждается протоколом проверки отчетности, в соответствии с которым документ успешно прошел форматно-логистической контроль 07.09.2018, подписан усиленной цифровой подписью и направлен в форме электронного документа в ПФР.

На момент выявления правонарушения ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области самостоятельно обнаружили техническую проблему, связанную с передачей отчета в ПФР, устранили ее.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений в сфере охраняемых общественных правоотношений не обнаружено.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При названых обстоятельствах обжалуемое постановление от 03.04.2019 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительность.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области Федонина В.В. на Постановление мирового судьи судебного участка №235 Серебряно-Прудского судебного района Московской области от 03.04.2019 №5-231/2019 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.3 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №235 Серебряно-Прудского судебного района Московской области от 03.04.2019 в отношении начальника ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области Федонина В.В. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа 300 руб. отменить.

Освободить начальника ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области Федонина В.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья М.В. Кургузов