Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО2 № 0418-РФ от 28.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО2 № 0418-РФ от 28.11.2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в которой указал, что на основании договора безвозмездного пользования от 15.03.2016 г., заключенного между ним и ООО «Охотничьи просторы», в его временное пользование переданы семь голов кабана вальерной породы дюрок, и разрешения на содержание данных животных не требуется. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, либо должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром – это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Согласно ст. 34 указанного закона к видам пользования животным миром юридическими лицами и гражданами относится охота. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром. Пользование животным миромПользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

Согласно ст. 5 того же закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, среди прочено, относятся:

установление порядка предоставления разрешений на пользование животным миром;

предоставление разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также предоставление разрешений на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

На основании пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации относятся млекопитающие копытные животные, в том числе кабан.

Согласно п. 5 ст. 1 данного закона охота – это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с целевым назначением может осуществляться такой вид охоты, как охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Согласно ст. 18 того же закона охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания осуществляется в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов (ч. 1). Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими разрешения на осуществление деятельности, предусмотренной статьей 49 настоящего Федерального закона (ч. 2). Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 2 настоящей статьи, в: 1) закрепленных охотничьих угодьях на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона; 2) общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В силу ст. 49 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ закреплено, что содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственных соглашений (ч. 2). Для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания создаются питомники диких животных, вольеры, иные необходимые объекты охотничьей инфраструктуры, в том числе ограждения (ч. 2.1). Бланк разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер (ч. 3). В разрешении на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания указываются сведения о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе, которым оно выдано, виды и цели деятельности, относящейся к содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, условия содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, условия доставки охотничьих ресурсов заказчику или размещения их в среде обитания, порядок размещения охотничьих ресурсов в среде обитания (ч. 4).

Из протокола об административном правонарушении № 008795 от 15.10.2018 г. и постановления по делу об административном правонарушении № 0418-РФ от 28.11.2018 г., вынесенного и.о. заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО2,. следует, что 18.07.2018 г. в 13.51 ч. ФИО1 в вольере площадью около 100 кв.м в ООО «Грязинские угодья», охотничьем хозяйстве «Плехановское», расположенном в 5 км северо-западнее с. Головщино Грязинского района Липецкой области, производит содержание охотничьих ресурсов – кабанов – в полувольных условиях без наличия действующего разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов и полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтвержден фотоснимкам.

Сам ФИО1 отсутствие у него разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания не оспаривает, однако полагает, что его наличие не является необходимым виду того, что ему в пользование передан кабан вольерной породы дюрок и на основании договора безвозмездного пользования от 15.03.2016 г., заключенного между ним и ООО «Охотничьи просторы».

Из представленного ФИО1 в суд договора безвозмездного пользования от 15.03.2016 г., заключенного между ним и ООО «Охотничьи просторы», следует, что собственник ООО «Охотничьи просторы» передает, пользователь ФИО1 принимает в безвозмездное пользование кабана (вальерной породы дюрок) в количестве 7 голов для разведения и сохранения поголовья на период с 15.03.2016 г. по 31.12.2019 г.

Вместе с тем, как указано выше, в силу пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" такое животное, как кабан, относится к охотничьим ресурсам не зависимо от породы. Каких-либо исключений закон не содержит.

В силу ст. 49 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания может осуществляться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Поскольку указанный договор от 15.03.2016 г. заключен ФИО1, как физическим лицом, то он противоречит закону, а потому, в силу ст.ст. 166, 167 ГК РФ, является ничтожной сделкой, которая не влечет юридических последствий.

Так как разрешение на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания может быть выдано только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, то ФИО1, как физическое лицо, не только не имел такого разрешения, но и не мог его иметь.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что ФИО1 в отсутствие специального разрешения осуществил пользование объектами животного мира путем осуществления охоты на кабанов в целях их содержания и разведения в полувольных условиях, ввиду чего его действия по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ квалифицированы правильно, а он привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом заказными письмами с уведомлением о вручении по месту его регистрации, которые возвращены в адрес административного органа в связи с истечением срока хранения.

Обжалуемое постановление было направлено ФИО1 по почте и вручено ему 20.12.2018 г., что подтверждено уведомлением о вручении.

ФИО1 назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, могущих повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области ФИО2 № 0418-РФ от 28.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Шегида