Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Северная пригородная пассажирская компания» Трофимова П.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЯО Кузнецовой М.А. № 76/12-7178-И/17-254 от 19 декабря 2019 года, которым

Акционерное общество «Северная пригородная пассажирская компания», ИНН №, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Павлика Морозова, д. 1, фактический адрес: г.Ярославль, ул. Республиканская, д. 3, корп.7А,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЯО Кузнецовой М.А. № 76/12-7178-И/17-254 от 19 декабря 2019 года Акционерное общество «Северная пригородная пассажирская компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Защитник АО «Северная пригородная пассажирская компания» по доверенности Трофимов П.В. обратился с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой ставится вопрос о его отмене. Автор жалобы указывает на то, что государственным инспектором не проверены и не установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

В судебном заседании защитник АО «Северная пригородная пассажирская компания» по доверенности Кукушкин И.Ю. доводы жалобы поддержал, пояснил, что после проверки госинспекцией обществом в новых трудовых договорах указывается подкласс условий труда, к ранее заключенным договорам заключены дополнительные соглашения, работники Жданова и другие были ознакомлены с составленными исправительными графиками труда, в связи с чем полагал возможным ограничиться предупреждением.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал на необоснованность доводов жалобы.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

Согласно ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Статьей 99 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно абз. 4 ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной ГИТ в ЯО в период с 12.12.2019 г. по 18.12.2019 г. в Акционерном обществе «Северная пригородная пассажирская компания» установлено:

- в нарушение ст. ст. 22, 57 ТК РФ, п. 2 Приложения № 2, п. 1 Приложения № 22 к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 г. N 655, в трудовом договоре № 72-2019 от 07.08.2019 г. работника ФИО1, трудовом договоре № 106-2016 от 01.12.2016 г. работника ФИО2 не имеется условий труда на рабочем месте. Дополнительных соглашений с данным обязательным условием также не имеется. Вместе с тем, специальная оценка условий труда рабочего места ФИО1 проведена в 2017 г., однако на момент проверки условий труда на рабочем месте не имеется в трудовом договоре (дополнительном соглашении). Исходя из карты № 90/49-СОУТ-17 специальной оценки условий труда на рабочем месте курьера условия труда допустимые (итоговый класс условий труда - 2). Специальная оценка условий труда рабочего места ФИО2 проведена в 2018 г., однако на момент проверки условий труда на рабочем месте также не имеется в трудовом договоре (дополнительном соглашении). Исходя из карты № 8/172-СОУТ-18 специальной оценки условий труда на рабочем месте кассира билетного на железнодорожном транспорте условия труда допустимые (итоговый класс условий труда - 2). Аналогичные правонарушения наблюдаются в трудовых договорах работников ФИО3, ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6.

- в нарушение ст. ст. 22, 103 ТК РФ, п. 5 Приложения № 5 к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 г. N 655, не все работники, осуществляющие трудовую деятельность в сменном режиме в Акционерном обществе "Северная пригородная пассажирская компания", знакомятся с графиками сменности не позднее чем за один месяц до введения их в действие. График работы кассиров билетных ст. Фурманов на октябрь 2019 г. утвержден начальником участка АО «СППК» ФИО7 30.09.2019 г., ознакомление с ним работника ФИО8 зафиксировано в письменной форме 30.09.2019 г. График работы кассиров билетных ст. Вичуга на октябрь 2019 г. утвержден начальником участка АО «СППК» ФИО7 24.09.2019 г., ознакомление с ним работника ФИО9, зафиксировано в письменной форме 24.10.2019 г. График работы бригадира (освобожденного) предприятий ж.д. транспорта и метрополитена Ивановского резерва проводников на октябрь 2019 г. утвержден начальником участка АО «СППК» ФИО7 10.10.2019 г., ознакомление с ним работника ФИО10 зафиксировано в письменной форме 10.10.2019 г. График работы кассиров билетных ст. Ярославль Московский на октябрь 2019 г. утвержден и.о. начальника участка АО «СППК» ФИО11 28.10.2019 г., ознакомление с ним работника ФИО12 зафиксировано в письменной форме 29.10.2019 г.

- в нарушение ст. ст. 22, 91, 99 ТК РФ, п. 8, 9 Приложения № 5 к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 г. N 655, работодатель Акционерного общества «Северная пригородная пассажирская компания» не вел точный учет продолжительности сверхурочной работы водителя ФИО13 в октябре 2019 г. Согласно представленным путевым листам, 01.10.2019 г. данный работник осуществил выезд из гаража в 03 час. 30 мин., время возвращения в гараж данный работник осуществил в 17 час. 00 мин.; 04.10.2019 г. выезд из гаража в 07 час. 00 мин., время возвращения в 18 час. 30 мин.; 09.10.2019 г. выезд из гаража в 08 час. 00 мин., время возвращения в 22 час. 00 мин. При этом в табеле учета рабочего времени работника ФИО13 за октябрь, утвержденного начальником участка ФИО11, количество часов работы 01.10.2019 г., 04.10.2019 г., 09.10.2019 г. указано в размере 8 часов. Данное нарушение может создать угрозу жизни и здоровья работника.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЯО Кузнецовой М.А. оспариваемого постановления.

Факт совершения АО «Северная пригородная пассажирская компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем доводы жалобы заслуживают внимания.

Согласна графиков работы кассиров билетных станций на октябрь 2019 г., представленных обществом в материалы дела, ФИО8 был первоначально ознакомлен с графиком работы 30.11.2018 г., ФИО9 была ознакомлена с графиком 22.04.2019 г., ФИО12 – 29.11.2018 г., однако в дальнейшем были составлены исправленные графики в связи с производственной необходимостью, которые также представлены суду.

ФИО10 был принят на работу 10.10.2019 г. бригадиром предприятий железнодорожного транспорта и метрополитена 5 разряда, что подтверждается приказом о приеме на работу № 283, и в этот же день был ознакомлен с графиком работы на октябрь 2019 г., в связи с чем в данной части со стороны АО «Северная пригородная пассажирская компания» суд не усматривает нарушений со стороны работодателя.

В части не учета водителю ФИО13 сверхурочной работы в октябре 2019 г. установлено, что работником 06.09.2019 г. было написано заявление о предоставление дней отдыха 09 и 10 сентября 2019 г., с последующей отработкой 1, 4 и 9 октября 2019 г. в связи с этим выполнение сверхурочной работы производилось в счет предоставленных дней отдыха. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что нарушения АО «Северная пригородная пассажирская компания» выявленные в рамках проверки, проводимой ГИТ в ЯО, не повлекли наступления общественно-опасных последствий не только имущественного характера, но и иных, влекущих существенное нарушение охраняемых общественных интересов, судья квалифицирует совершенное обществом административное правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЯО Кузнецовой М.А. № 76/12-7178-И/17-254 от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении АО «Северная пригородная пассажирская компания», подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В данном случае суд считает возможным освободить общество от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ЯО Кузнецовой М.А. № 76/12-7178-И/17-254 от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Северная пригородная пассажирская компания», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Акционерное общество «Северная пригородная пассажирская компания» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Филипповский