Гражданский кодекс часть 1

на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО2 от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО2 от 06.07.2020 главный редактор муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» г. Трехгорного ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, просит его изменить в части применения административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. на применение административного наказания в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано на то, что заявитель считает размер штрафа не соответствующим тяжести правонарушения, поскольку ранее муниципальное унитарное предприятие «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» <адрес> привлечено к ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ в размере 100 000 руб. по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также данное нарушение произошло по причине технического сбоя оборудования – в эфир не вышла программа СМИ «Авторадио-Трехгорный» продолжительностью 60 минут, и поэтому процентное соотношение трансляции в эфир рекламных материалов превысило положенные 20% от общего вещания за сутки. Само по себе, произошедшее из-за технического сбоя, увеличение рекламного времени не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба. МУП «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» выплатило штраф 100 000 руб., вина главного редактора не является столь тяжкой.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее защитник Дерябин Ю.А. поддержали доводы жалобы.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Предоставили отзыв, в котором просят отказать ФИО1 в удовлетворении требования.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудисообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет ( в эфир) не реже одного раза в год.

По результатам проведенного расчета Челябинским УФАС России выявлено, что в период с 00 часов 00 минут 8 сентября 2019 по 23 часа 59 минут 8 сентября 2019 года объем рекламы на радиоканале СМИ «Авторадио-Трехгорный» составляет 78,67%, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 15 ФЗ «О рекламе», устанавливающей возможность размещения рекламы в радиопрограммах в количестве 20%.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что за период с 00 часов 00 минут 8 сентября 2019 по 23 часа 59 минут 8 сентября 2019 года в эфир радиоканала «Авторадио-Трехгорный» выходили рекламные ролики общей продолжительностью 15 минут 44 секунды (78,67% по отношению к вещанию СМИ в сутки, составляющему 20 минут 00 секунд).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства судья, рассматривающий жалобу, считает их достаточными, относимыми и допустимыми, позволяющими сделать вывод о наличии как самого события правонарушения, так и в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ, а доводы ФИО1, изложенные в жалобе, не состоятельными.

Доводы заявителя о том, что размер штрафа не соответствует тяжести правонарушения, поскольку ранее муниципальное унитарное предприятие «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» <адрес> привлечено к ответственности за нарушение требований ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ в размере 100 000 руб., отклоняются, поскольку за совершение административного правонарушения может привлечено отдельно как юридическое лицо, так и должностное лицо, при этом факт привлечения к административной ответственности юридического лица не исключает ответственности должностного лица.

Доводы о том, что увеличение объема рекламы произошло в результате технического сбоя, не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку для выполнения состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ, не требуется обязательного признака в виде наступления указанных последствий.

Оснований для снижения размера назначенного штрафа не имеется, поскольку в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, возможно лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от 10 000 руб., в связи с чем предусмотренное ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ условие для снижения размера штрафа не выполняется.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ФИО1 не является работником субъекта малого и среднего предпринимательства.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки, о времени и месте рассмотрения дела правонарушитель извещен, права и обязанности при рассмотрении дела разъяснялись, о чем имеется его расписка в материалах дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главного редактора муниципального унитарного предприятия «Телерадиокомпания «Трехгорные вещательные системы» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, - оставить без удовлетворения, а указанное постановление – без изменения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Трехгорный городской суд.

Судья