Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора Звениговского района на постановление № по делу об административном правонарушении от 04 мая 2012 года в отношении

ФИО1, <.....>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

ФИО1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, отвода, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенного начальником ОУФМС РФ по Республике Марий Эл в Звениговском районе от 04 мая 2012 года ФИО1 назначено административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.15. ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях в Российской Федерации», в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Звениговского района в своем протесте просит указанное постановление отменить, в связи с нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку постановление по делу об административном правонарушении № от 04.05.2012 года противоречит требованиям административного законодательства и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Звениговского района Степанов К.А. протест поддержал, просил указанное постановление отменить по основаниям, изложенным в протесте.

ФИО1 в судебном заседании показала, что полностью согласна с доводами изложенными в представлении прокурора, поскольку в мае 2011 года у них сгорел дом, и она неоднократно обращалась в ОУФМС РФ в Звениговском районе по поводу обмена паспорта, где в отношении её 04 мая 2012 года был составлен, как она считает необоснованно протокол об административном правонарушении, поскольку в силу сложившихся обстоятельств она не смогла своевременно обменять паспорт.

Начальник ОУФМС РФ по РМЭ в Звениговском районе К.Н.П. в судебном заседании согласился с доводами изложенными в представлении прокурора.

Рассмотрев протест на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1. ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, предусматривает проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ является длящимся. При этом, исходя из смысла ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длиться до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация, либо лицо задержано органом внутренних дел и т.д.

В 2011 году паспорт ФИО1 был утерян, за что она была привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 04.05.2012 года за проживание по месту регистрации без паспорта.

Таким образом, совершенное правонарушение ФИО1 – проживание по месту регистрации по недействительному паспорту длилось до момента потери паспорта в 2011 году, то есть с этого момента необходимо исчислять срок давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ за проживание по месту регистрации по недействительному паспорту, которое длилось до момента потери паспорта в 2011 году.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Звениговского района Республики Марий Эл об отмене постановления №, вынесенного начальником ОУФМС РФ по Республике Марий Эл в Звениговском районе от 04 мая 2012 года, которым ФИО1 назначено административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.15. ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях в Российской Федерации», в виде административного штрафа в размере 1500 рублей удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 04 мая 2012 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья В.Л. Коньков