Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Владивостокской таможни ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рада»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Рада» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Владивостокской таможни ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу действующего законодательства под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела следует, что во исполнение внешнеторгового контракта от 1 апреля 2013 года № 105R в адрес ООО «Рада» по коносаменту № HDMUOSUE1618470 в двух контейнерах поступил товар – детские подгузники общим количеством 2035 мест.

18 апреля 2014 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни законным представителем ООО «Рада» была представлена ДТ № с целью помещения ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - санитарно-гигиенические изделия: целлюлозно-бумажные, одноразового применения, детские подгузники, 7471 пачка, 2035 грузовых мест, вес нетто 13159,29 кг, код ТН ВЭД ТС 9619002100.

В ходе проведения таможенного контроля был назначен таможенный досмотр товаров, в результате которого установлено, что фактически в адрес ООО «Рада» прибыл товар: детские подгузники в количестве 7961 пачка в 2035 грузовых местах, вес нетто 13040,96 кг.

Факт недекларирования ООО «Рада» товара – детские подгузники в количестве 490 пачек послужил основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что, поскольку ООО «Рада» качественные и количественные характеристики товара указаны в декларации верно, указание других сведений о фактическом количестве товара – количество пачек подгузников 7471 в 2035 коробках вместо 7961 пачки является технической ошибкой, что не может рассматриваться как недекларирование товара в количестве 490 пачек. Допущенная техническая ошибка не повлекла за собой недоплату таможенных платежей за товар, что также свидетельствует об отсутствии умысла на сокрытие реального количества ввозимого товара.

Данные выводы судьи нельзя признать правильными в силу следующего.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Материалами дела подтверждается, что при декларировании товара ООО «Рада» указало его общее количество 2035 грузовых мест. Указанные сведения об общем количестве грузовых мест соотносятся с данными таможенного контроля, однако таможенный орган установил несоответствие заявленного декларантом общего количества упаковок товара в грузовых местах, фактически в 2035 грузовых местах находилось 7961 пачка товара вместо заявленных 7471 пачки.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в невыполнении действий по декларированию товаров. Объектом данного правонарушения является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Поскольку ООО «Рада» не исполнило обязанность по заявлению достоверных сведений о количественном составе декларируемого товара при подаче ДТ, в действиях юридического лица усматривается наличие события административного правонарушения, квалифицируемого согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указывая в таможенной декларации сведения о количестве товара в такой единице измерения как пачки, декларант берет на себя обязательство определить точное его количество, независимо от свойств товара, влияющих на количество пачек, которые могут быть помещены в одно грузовое место.

Использование ООО «Рада» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, постановление судьи районного суда от 21 ноября 2014 года подлежит отмене, а дело - направлению в Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рада» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Фрунзенский районный суд г. Владивостока.

Судья И.К. Зиганшин