Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Куменского района Кировской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное МО МВД России «Куменский», от 26.05.2016 №497955/333 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника МО МВД России «Куменский» Куменского района Кировской области от 26.05.2016 года №497955/333 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На указанное постановление прокурором Куменского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, содержащий требования об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование доводов протеста прокурор указал, что согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из норм закона, ФИО2 обязан был зарегистрировать оружие по новому месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административное правонарушение им совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении двух месячного срока привлечения к административной ответственности, кроме того, в материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие дату совершения правонарушения.

Таким образом, постановление от 26.05.2016 №497955/333 вынесено МО МВД России «Куменский» с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление МО МВД России «Куменский» от 26.05.2016, поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возбуждалось не по инициативе прокурора, копия постановления в прокуратуру поступила ДД.ММ.ГГГГ, допущенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор У.В. Клековкина доводы протеста поддержала, дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен не уполномоченным на то лицом, так административное правонарушение ФИО2 совершено на территории Нагорского района, куда участковый не направлялся, в связи с чем постановление МО МВД России «Куменский» вынесено ненадлежащим субъектом, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель МО МВД России «Куменский» ФИО1, по доверенности, протест прокурора не признал, суду пояснил, что привлечь к административной ответственности ФИО2 можно и по месту нахождения на учете, то есть МО МВД России «Куменский». Ходатайства о рассмотрении дела по месту проживания от ФИО2 не поступало, поэтому протокол об административном правонарушении рассмотрен МО МВД России «Куменский». Считает, что данное правонарушение относится к категории длящихся, поскольку имело место длительное ненадлежащее невыполнение предусмотренных законом обязанностей, а именно не переоформление разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия в связи со сменой места жительства. Положения закона при составлении административного протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Изучив доводы протеста, исследовав материалы административного производства, выслушав прокурора, представителя МО МВД России «Куменский» прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении, составленного УУП МО МВД России «Куменский» ФИО5, следует, что ФИО2 проживающий по адресу: <адрес>, являющийся владельцем огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия допустил нарушение установленного Федеральным законом «Об оружии» №150-ФЗ 14-дневного срока перерегистрации оружия и разрешения на право его хранения и ношения РОХа №, № при изменении постоянного места жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

За совершение описанного административного правонарушения ФИО2 26.05.2016 привлечен начальником МО МВД России «Куменский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Судом установлено, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, по этому же адресу ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на хранение и ношение двух единиц охотничьего огнестрельного оружия. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета по месту жительства и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постоянно в <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проживает и хранит оружие в настоящее время.

Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 15-ФЗ «Об оружии» в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован постоянно в <адрес> и тогда в течении 14 дней должен был обратиться с заявлением о постановке на учет по месту постоянного жительствапринадлежащего ему оружия.

В соответствии с п. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Исходя из данных обстоятельств, административное правонарушение ФИО2 совершено на территории Нагорского района, так как закон обязывает перерегистрировать оружие при изменении гражданином постоянного места жительства по новому месту жительства, и УУП МО МВД России «Куменский» ФИО5 каких-либо полномочий по осуществлению своей деятельности на территории другого района не имел, так как отсутствует письменное распоряжение начальника органа внутренних дел о направлении его в Нагорский район.

При таких обстоятельствах ФИО2 незаконно привлечен начальником МО МВД России «Куменский» к административной ответственности, так как на территории Куменского района ФИО2 административного правонарушения не совершал и проживает в другом районе.

Допущенные нарушения являются существенными и обосновывают необходимость отмены состоявшегося постановления, в связи с чем, принесенный прокурором протест является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения, совершенного на территории Куменского района.

В связи с составлением протокола неуполномоченным должностным лицом вопрос об истечении срока давности не рассматривается.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассматривая ходатайство прокурора Куменского района о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2016, суд считает причину пропуска срока для обжалования данного постановления уважительной, вызванной тем, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возбуждалось не по инициативе прокурора, копия постановления в прокуратуру поступила ДД.ММ.ГГГГ, допущенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстанавливает прокурору Куменского района срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2016.

Руководствуясь ст.30.10, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Прокурору Куменского района восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное МО МВД России «Куменский», от 26.05.2016 №497955/333 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ.

Протест прокурора Куменского района Кировской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное МО МВД России «Куменский», от 26.05.2016 №497955/333 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное МО МВД России «Куменский», от 26.05.2016 №497955/333 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24. 5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд.

Судья – Ю.Н.Бушуев