Гражданский кодекс часть 1

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Лачок Е. В., при секретаре Тимошкиной О. В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от 24 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, работающей главным бухгалтером ОАО «Ардатовское хлебоприемное предприятие»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (далее Мордовиястат) от 24 мая 2016 года № 179-2016 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, где указывает, что не могла представить своевременно форму № 3-информ за 2015 год, так как информации и бланков от органов статистики о предоставлении формы № 3-информ не было, при прямой обязанности территориальных подразделений Росстата их информировать на безвозмездной основе и представлять бланки форм статотчетности. Нарушение сроков подачи отчетности совершено впервые и непреднамеренно, срок предоставления статотчетности 8 апреля, была представлена 21 апреля. Ранее правонарушений не допускала, просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия представил ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО1 в их отсутствие. Из представленного возражения на жалобу следует, что с доводами жалобы не согласны, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 присутствовала лично. Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620 бланки утвержденных форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектам официального статистического учета по запросу респондентов, а также по запросу респондентов в письменной форме представляется перечень форм федерального статистического наблюдения, однако от ОАО «Ардатовское хлебоприемное предприятие» соответствующего запроса в Мордовиястат не поступало. Просят жалобу на постановление от 24 мая 2016 года оставить без удовлетворения.

Оценивая обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 № 620 в соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ утверждено «Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», в соответствии с пунктом 3 которого первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами – созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями, действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В соответствии с п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2015 года № 381 субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретными формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Приказом Росстата от 03.08.2015 № 357 утверждена форма Федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах», срок предоставления формы 3-информ в Мордовиястат после отчетного периода, за 2015 год – 8 апреля 2016 года.

Заместителем начальника отдела статистики сельского хозяйства и окружающей среды Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации в отношении главного бухгалтера ОАО «Ардатовское хлебоприемное предприятие» ФИО1, согласно которому ФИО1 нарушила порядок предоставления первичных статистических данных, а именно: в органы статистики не была в установленный срок предоставлена форма № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах за 2015 год», утвержденная Приказом Росстата от 03.08.2015 № 357, по состоянию на 08 апреля 2016 года.

Должностным лицом, уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени ОАО «Ардатовское хлебоприемное предприятие», является главный бухгалтер ФИО1

Учитывая, что последняя указанную обязанность не исполнила, то она правомерно привлечена Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия» по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации.

Довод ФИО1 о том, что она данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ своевременно не предоставила в виду отсутствия информации и бланка от органов статистики о предоставлении формы № 3-информ, при обязательном информировании территориального подразделения Росстата о том, какая форма должна быть сдана и как её заполнить, при обязательном предоставлении бланка на безвозмездной основе, не нашли своего подтверждения в суде, поскольку в соответствии с пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620, с изменениями от 22 апреля 2015 года № 381, установлен порядок, при котором субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в сети Интернет размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения, а бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно, но ФИО1 в судебном заседании показала, что такого запроса в Мордовиястат ОАО «Ардатовское хлебоприемное предприятие» не направляло, чтобы не допускать нарушения сроков предоставления статотчетности с 20 апреля 2016 года ОАО «Ардатовское хлебоприемное предприятие» зарегистрировалось на подписку представленных форм статистической отчетности на официальном сайте «Мордовиястат».

Административное наказание, которому подвергнута ФИО1, наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 13.19 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Оснований для отмены решения мирового судьи по доводам указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от 24 мая 2016 года № 178-2016 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Лачок