Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ласточкино гнездо» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка 1 Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15 Закона Новосибирской области «об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ООО «Ласточкино гнездо», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <...> №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка 1 Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ласточкино гнездо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Ласточкино гнездо» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что у ООО «Ласточкино гнездо» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, отсутствует вина юридического лица, малозначительность административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Ласточкино гнездо» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление мирового судьи судебного участка 1 Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ласточкино гнездо» отменить и прекратить производство по делу.

Должностное лицо - главный специалист отдела контроля использования имущества и ведения дел об административных правонарушениях Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области <данные изъяты> в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка 1 Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ласточкино гнездо» оставить без изменения, а доводы жалобы ООО «Ласточкино гнездо» без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба представителя ООО «Ласточкино гнездо» ФИО1 не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Назначение административного наказания, в том числе назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений, давность привлечения к административной ответственности, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, порядок рассмотрения споров о возмещении имущественного и морального вреда, причиненных административным правонарушением, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, применяются в соответствии с требованиями федерального законодательства (ст. 2.6 Закон Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области").

В силу ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", использование находящегося в государственной собственности Новосибирской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела контроля использования и ведения дел об административных правонарушениях Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области <данные изъяты> в отношении ООО «Ласточкино гнездо» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» по факту использования обществом без надлежаще оформленных документов и согласия (разрешения) Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, занимает и использует нежилое помещение № площадью 16,6 кв.м. (согласно поэтажного плана здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «<данные изъяты>»), расположенное в здании, общей площадью 629,7 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности Новосибирской области (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), закрепленном на праве оперативного управления за <данные изъяты> (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), для использования под офис агентства недвижимости ООО «Ласточкино гнездо» (ИНН №).

Указанные нарушения были выявлены должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки использования недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за <данные изъяты>, находящегося в собственности Новосибирской области.

Право собственности Новосибирской области на помещения по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Право оперативного управления данным помещением зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>».

При заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице главного редактора <данные изъяты> и ООО «Ласточкино гнездо» в лице директора <данные изъяты> на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для использования под офис, и при подписании акта отДД.ММ.ГГГГ приема - передачи в аренду нежилого помещения (здания) расположенного по вышеуказанному адресу, согласие собственника помещения получено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным учреждением, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2001 N 198-03 "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области" органом уполномоченным управлять и распоряжаться областным имуществом является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области - областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области.

Согласно п. 2 ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Кроме того, автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении нормы», устанавливающей ответственность за использование находящегося в государственной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в государственной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом, судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Факт использования помещений ООО «Ласточкино гнездо» ДД.ММ.ГГГГ без надлежащего документального оформления доказывается: приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Ласточкино гнездо» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра государственного имущества первого этажа от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра государственного имущества второго этажа от ДД.ММ.ГГГГ, копией поэтажного плана помещений (с экспликацией) занимаемого ООО «Ласточкино гнездо» без надлежащего оформленных документов, копиями фотографий нежилых помещений, занимаемых в момент проверки ООО «Ласточкино гнездо», являющимися приложениями к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Ласточкино гнездо», согласно которого ООО «Ласточкино гнездо» приняло во временное пользование и владение за плату нежилое помещение № площадью 16,6 м2, расположенное в здании, общей площадью 629,7 м2, по адресу: <адрес>, для использования под офис; актом приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства подтверждают то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента заключения договора) по ДД.ММ.ГГГГ (дата проведения проверки) ООО «Ласточкино гнездо» занимало и использовало нежилое помещение № площадью 16,6 м2, расположенное в здании, общей площадью 629,7 м2, по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, без надлежаще оформленных документов. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, ООО «Ласточкино гнездо» не представлены.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Ласточкино гнездо» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и мировым судьей правомерно ООО «Ласточкино гнездо» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Наказание ООО «Ласточкино гнездо» мировым судьей назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи.

Нарушений порядка привлечения ООО «Ласточкино гнездо» к административной ответственности, судом не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения и отсутствие вины юридического лица ООО «Ласточкино гнездо» суд отклоняет по выше изложенным обстоятельствам.

Доводы жалобы о малозначительности допущенного им правонарушения суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом признаков объективной стороны совершенного 02.02.2018 ООО «Ласточкино гнездо» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» состав которого является формальным, т.е. ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступивших последствий, суд не может признать допущенное нарушение малозначительным.

Поскольку виновность ООО «Ласточкино гнездо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» полностью подтверждается материалами дела, то суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ласточкино гнездо» является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 1 Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ООО «Ласточкино гнездо» – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Ласточкино гнездо» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Новосибирский областной суд.

Судья А.В. Алференко