Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела анализа данных ЕГАИС Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу на постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 24.09.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

на основании постановления мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 24.09.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Ижемский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление от 24.09.2021 №5-468/2021 и направить на новое рассмотрение протокол об административном правонарушении от 07.07.2021 №07-2235/2021 составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В обосновании требований указано, что по состоянию на 07.07.2021 в ЛесЕГАИС был установлен факт непредставления ИП ФИО1 ежемесячного отчёта (информации об изменении) в ДСД №0009001119002737111900004136 о фактическом объеме транспортировки древесины за сентябрь 2020 года в течение действия договора от 23.09.2020 № б/н, что подтверждается скриншотами во вкладке «История» ЛесЕГАИС, в нарушение требований ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (информации об изменении) за сентябрь 2020 необходимо было предоставить не позднее 30.09.2020.

Считают, что выводы суда о том, что ежемесячный отчёт о фактическом объеме транспортировки древесины (информации об изменении) за сентябрь 2020 внесена ИП ФИО1 в месяце исполнения договора, являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным при составлении протокола от 07.07.2021 № 07-2235/2021.

Участники производства по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО2 ходатайствует о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ИП ФИО1

В удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Суд, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, находя их явку необязательной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, возражения, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

В силу ч.6 ст.50.6 ЛК РФ информация в ЕГАИС представляется, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 ЛК РФ ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В декларации о сделках с древесиной указываются, в том числе сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины: сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Правила представления декларации о сделках с древесиной утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №11, согласно п. 5 которых декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 50.6 ЛK РФ в ЕГАИС содержится документированная информация, в том числе:

-о юридических лицах (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения), об индивидуальных предпринимателях (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность), совершивших сделки с древесиной;

-о декларациях о сделках с древесиной (номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной, наименование лица, подавшего такую декларацию, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; объём, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, а также наименование лица, в собственность которого отчуждается древесина, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя).

На основании ч. 13 ст. 50.6 ЛK РФ непредставление или несвоевременное представление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в ч. 9 данной статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р утвержден Перечень видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 ЛК РФ.

Согласно указанному Перечню к видам древесины, на которые распространяются требования ЛК РФ об учете сделок с ней, относятся, в том числе пиломатериалы из сосны.

Из материалов дела следует, что 23.09.2020 между МБОУ «Мохченская ООШ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключили договор предметом которого, в соответствии с приложением №2 послужила покупка доски обрезной в количестве 96 штук.

Должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в ходе проверки информации ЛесЕГАИС размещенной в сети "Интернет" по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт непредставления ИП ФИО1 ежемесячного отчёта (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № 0009001119002737111900004136 о фактическом объеме транспортировки древесины (при отсутствие таковой вносится нулевой отчёт - 0,0 куб.м.) за сентябрь 2020 года в течение действия договора от 23.09.2020 № б/н, заключенного с МБОУ «Мохченская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО3» (сроком действия до 23.09.2020).

По результатам проверки должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2021 № 07-2235/2021 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Дело об административным правонарушении рассмотрено мировым судьей Ижемского судебного участка Республики Коми.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснял, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. Декларация о сделке с древесиной по договору купли-продажи от 23.09.2020 б/н с МДОУ СОШ внесена продавцом в ЕГАИС 24.09.2020, номер декларации 0008001119002423111900004136. В этот же день внесен отчет по декларации, включая сведения об объеме транспортированного пиломатериала, который был в связи с незначительным объемом вывезен в день подписания договора.

В подтверждение представлены скрин-шоты с сайта ЕГАИС по данной ДСД, в том числе по истории записей по сделке. До настоящего времени записи по декларации 0008001119002423111900004136 имеет статус «РЕДАКТИРУЕТСЯ», поскольку ИП ФИО4 обратился в Рослесхоз с обращением о внесении изменений в ЕГАИС по сделке в части корректировки ранее внесенных сведений о номере договора, на которое получен ответ от Рослесхоза от 01.06.2021 № ВС-04-47/11291 об отсутствии правовых оснований для изменения сведений в ДСД в связи с возбужденными административными производствами (представлена копия переписки).

Мировым судьей вынесено постановление от 24.09.2021, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в своей жалобе указывает на сроки предоставления декларации и о сроках внесения изменений. Ссылаясь на ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ, согласно которой декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Также с 04.02.2021 внесение изменений в декларацию в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины допускается в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»: со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 01.01.2023 в соответствии с ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ внесение изменений в декларацию о сделках с древесиной в части сведений о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, допускается в срок не позднее одного рабочего дня до дня транспортировки древесины, а в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, - не позднее дня, предшествующего дню подачи таможенной декларации.

При рассмотрении дела мировым судьей проведена проверка предоставления сведений по декларации под №0008001119002737111900004136 и не дана оценка и не исследованы сведения о декларации под №0009001119002737111900004136. Не исследованы сведения о сроках обращения за внесения изменений в декларацию.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу об административном правонарушении, имели место 01.10.2020.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ составляет 1 год.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении него было прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет доказанности состава административного правонарушения, в том числе по доводам настоящей жалобы, утрачена.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление от 24.09.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, отменено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 24.09.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела анализа данных ЕГАИС Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья М.А. Овчинникова