Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 13 января 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 55.4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 13 января 2021 года директор ГБУСО КО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Наш дом» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 55.4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно за то, что не информировала комиссию о фактах отклоняющегося поведения воспитанников учреждения, состоящих на профилактическом учете в комиссии ежемесячно в срок до 05 ноября 2020 года, не приглашала на заседание Совета профилактики в октябре ноябре 2020 года представителей ПДН ОМВД России по Зеленоградскому району, отдела опеки и попечительства комитета социальной защиты, не организовала работу Совета воспитанников.

С данным постановлением ФИО2 не согласилась в установленные сроки обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих требований указывает, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица, также указывает, что не была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО2 Домурадова Н.В. поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Выслушав Домурадову Н.В., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

Ст. 55.4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти до восьми тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 является директором ГБУСО КО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Наш дом», соответственно выступает от его имени.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации «Зеленоградского городского округа» от 05 июня 2020 года на ГБУСО КО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Наш дом» возложена обязанность:

- ежемесячно информировать КДН и ЗП о фактах отклоняющегося поведения воспитанников Центра, состоящих на профилактическом учете в комиссии. Срок исполнения до 05 числа каждого месяца до конца 2020 года.

- провести работу по мотивации воспитанников, получивших основное образование к продолжению обучения с целью получения специальности. Срок исполнения до 01 октября 2020 года.

- Сделать акцент в профилактической работе на воспитанников, находящихся на внутреннем учете, организовать их внеурочную занятость, осуществлять контроль их обучения и посещения занятий в школе, формировать у детей навыки законопослушного поведения. Срок исполнения ежеквартально.

- активизировать работу Совета профилактики центра, в повестке дня обязательно учитывать вопросы, предусмотренные планом работы Совета. Приглашать на заседания Совета представителей ПДН ОМВД России по Зеленоградскому району, ответственного КДН и ЗП, представителей опеки и попечительства комитета социальной защиты. Срок исполнения ежемесячно.

- через Совет воспитанников повысить роль самоуправления в Центре, разработать дополнительные меры для мотивации детей на получение образования, систематическое посещение занятий в школе, внеурочную занятость, законопослушное поведение.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 декабря 2019 года, директор ГБУСО КО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Наш дом» ФИО2 не информировала комиссию о фактах отклоняющегося поведения воспитанников учреждения, состоящих на профилактическом учете в комиссии ежемесячно в срок до 05 ноября 2020 года, не приглашала на заседание Совета профилактики в октябре ноябре 2020 года представителей ПДН ОМВД России по Зеленоградскому району, отдела опеки и попечительства комитета социальной защиты, не организовала работу Совета воспитанников.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 55.4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Так согласно п.2 Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации «Зеленоградского городского округа» от 05 июня 2020 года возложена обязанность ежемесячно информировать КДН и ЗП о фактах отклоняющегося поведения воспитанников Центра, состоящих на профилактическом учете в комиссии. Срок исполнения до 05 числа каждого месяца до конца 2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 декабря 2020 года, данная обязанность не исполнена по состоянию на 05.11.2020 года, однако сведений о том, что в период с 06.10.2020 года по 05.11.2020 года имели место какие-либо факты отклоняющегося поведения воспитанников Центра, состоящих на профилактическом учете в комиссии, о чем необходимо было сообщить, материалы дела не содержат.

П.5 постановления от 05 июня 2020 года возложена обязанность - активизировать работу Совета профилактики центра, в повестке дня обязательно учитывать вопросы, предусмотренные планом работы Совета. Приглашать на заседания Совета представителей ПДН ОМВД России по Зеленоградскому району, ответственного КДН и ЗП, представителей опеки и попечительства комитета социальной защиты. Срок исполнения ежемесячно.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 декабря 2020 года, данная обязанность не исполнена по состоянию на октябрь, ноябрь 2020 года, однако материалы дела не содержат сведений о том, что в октябре, ноябре 2020 года проводились заседания Совета профилактики центра, на которые необходимо было пригласить представителей ПДН ОМВД России по Зеленоградскому району, ответственного КДН и ЗП, представителей опеки и попечительства комитета социальной защиты.

Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности указано на невыполнение обязанности по организации работы Совета воспитанников, однако данная обязанность постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации «Зеленоградского городского округа» от 05 июня 2020 года не предусмотрена.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие сведений о получении ФИО2 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации «Зеленоградского городского округа» от 05 июня 2020 года № 17, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 55.4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 13 января 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст. 55.4 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях – отменить

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья, подпись –

Верно - ФИО1