Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.09.2021, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО4

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 от 29.06.2021 №/М (далее – постановление от 29.06.2021 №/М) ООО «ФИО5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.09.2021 постановление от 29.06.2021 №/М отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, заместитель руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 просит отменить постановление Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.09.2021, указывая на невозможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и отсутствие доказательств малозначительности совершенного правонарушения.

Заместитель руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о времени, дате и месте судебного заседания.

ООО «Спектр-ГЕО» в судебное заседание своего защитника не направило, надлежаще уведомлено о времени, дате и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 №282-ФЗ) респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Перечни субъектов указанных статистических наблюдений формируются на основе сведений, внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.08.2020 №469 (ред. от 30.12.2020) «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году по итогам за 2020 год» утверждена форма федерального статистического наблюдения №МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2020 год».

Согласно указаниям по заполнению, форму федерального статистического наблюдения №МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2020 год» обязаны единовременно (1 раз в 5 лет) предоставить все юридические лица, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся малыми предприятиями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в территориальный орган Росстата.

Срок предоставления указанной формы: посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг - до 01.05.2021, иными способами предоставления - до 01.04.2021.

Таким образом, последним днем предоставления формы федерального статистического наблюдения №МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2020 год» является 30.04.2021.

Судом второй инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Спектр-ГЕО» направило форму федерального статистического наблюдения №МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2020 год» в Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 02.09.2021.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении ООО «Спектр-ГЕО» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении статистической отчетности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении жалобы Общества суд первой инстанции, признав доказанным наличие в действиях юридического лица - ООО «Спектр-ГЕО» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, исходя из характера административного правонарушения, роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, пришел к выводу о малозначительности совершенного им правонарушения и освободил Общество от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Спектр-ГЕО» должностное лицо каких-либо существенных нарушений процессуальных норм по существу жалобы не приводит, в связи с чем оснований к отмене решения судьи не имеется.

Таким образом, правовых оснований для отмены решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.09.2021 не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.09.2021 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Панеш Ж.К.