Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Губкинского городского прокурора А.Ю.Жилина на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Коробкова Сергея Витальевича, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Губкинской городской прокуратурой, в рамках осуществления полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в ходе надзора за исполнением административного законодательства установлены нарушения.

13.06.2019 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа Коробков С.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Названное постановление КДНиЗП вступило в законную силу 24.06.2019г.

Губкинский городской прокурор не согласен с вышеуказанным постановлением и обратился в Губкинский районный суд с протестом, указав, что считает постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа незаконным и подлежащим отмене на том основании, что протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Коробкова С.В. был составлен без уведомления и участия законного представителя несовершеннолетнего. Приведенные обстоятельства указывают на то, что процессуальное положение несовершеннолетнего Коробкова С.В. в ходе производства по делу было определено неправильно, участие законного представителя несовершеннолетнего фактически не было обеспечено, что повлекло нарушение права этого лица на защиту его прав и законных интересов. Таким образом, в ходе производства по настоящему делу порядок привлечения Коробкова С.В. к административной ответственности был нарушен. Просит суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа от 13.06.2019 № 17-03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Коробкова С.В., а производство по делу - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Коробков С.В. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Изучив протест Губкинского городского прокурора А.Ю.Жилина, выслушав помощника Губкинского городского прокурора Лавлинскую О.А., полагавшей отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ).

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц (ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним. Поэтому отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенном о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Коробков С.В. то есть на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлся несовершеннолетним. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетнего Коробкова С.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол №17.03 от 13.06.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был составлен в отсутствие законных представителей Коробкова С.В. (в протоколе отсутствуют подписи законного представителя, сведения о разъяснении прав законному представителю). Доказательств извещения законных представителей о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего Коробкова С.В. в материалах дела не имеется.Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа от 13.06.2019 № 17-03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Коробкова С.В., нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа от 13.06.2019 № 17-03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Коробкова С.В., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Губкинского городского прокурора А.Ю.Жилина на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Коробкова Сергея Витальевича, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа от 13.06.2019 № 17-03 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Коробкова Сергея Витальевича отменить, производство по делу – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Белгородский областной суд через Губкинский районный суд Белгородской области со дня получения его копии.

Судья П.Д. Стёпкин