Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 14 июля 2022 года МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» принесена жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального и материального права.

В судебном заседании защитник МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» по доверенности Комарова С.Ю. жалобу поддержала.

Заместитель прокурора Туршина С.В. возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, защитное сооружение гражданской бороны - противорадиационное укрытие, инв. №, расположенное в подвальном помещении МБДОУ детский сад №2 «Рябинка» по адресу: , находится в собственности администрации Пошехонского муниципального района и передано МБДОУ Детский сад №2 «Рябинка» в оперативное управление.

19 мая 2022 года прокуратурой Пошехонского района совместно со специалистом Главного управления МЧС России по Ярославской области на основании решения прокурора района от 11 мая 2022 года, доведенного до сведения МБДОУ детский сад №2 «Рябинка» 12 мая 2022 года, была проведена проверка защитного сооружения гражданской обороны- противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, состоящие в том, что в защитном сооружении не проведена проверка на герметичность и на способность подержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха, не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, ремонт, окраска стен и перекрытий в помещениях, не предусмотрены помещения для размещения санитарного поста и для хранения загрязненной верхней одежды, отсутствует аварийный (эвакуационный) выход, не обеспечено автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, помещения для размещения укрываемых не оборудованы местами для лежания и сидения.

Указанные нарушения отражены в справке от 19.05.2022 №№ и МБДОУ Детский сад №2 «Рябинка» не оспариваются.

Выявленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МБДОУ детский сад №2 «Рябинка» дела об административном правонарушении, о чем заместителем прокурора района 26 мая 2022 года вынесено постановление.

Фактические обстоятельства вменяемого МБДОУ детский сад №2 «Рябинка» административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: справкой о результатах проверки от 19.05.2022, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.05.2022, паспортом противорадиационного укрытия № № от 24.07.2004, согласно которому его эксплуатирующей организацией является детский сад № 2 «Рябинка», техническим паспортом здания, постановлением Главы Пошехонского муниципального района от 03.08.2010 №№ «О закреплении имущества» и приложением к нему, актом приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 11.11.2010, свидетельством о государственной регистрации права № от 09.12.2010, уставом МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника Комаровой С.Ю. о том, что МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку содержание защитного объекта гражданской обороны не относится к деятельности МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка», в штате учреждения нет работника по техническому обслуживанию защитного сооружения, здание детского сада является памятником архитектуры и в нем не может размещаться противорадиационное укрытие, являются несостоятельными.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Анализ приведенной нормы закона позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены.

Согласно паспорту ЗС ГО инв. №640, спорный объект является противорадиационным укрытием, его эксплуатирующей организацией - детский сал № 2 «Рябинка».

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что объект гражданской обороны был исключен из состава защитных сооружений гражданской обороны, по делу не представлено.

Отсутствие финансирования на содержание объекта гражданской обороны не является основанием для освобождения МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» от административной ответственности.

МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» о выделении бюджетных ассигнований на содержание объекта гражданской обороны не обращалось.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного прихожу к выводу, что выводы мирового судьи о наличии в действиях МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, являются правильными.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Характер совершенного административного правонарушения позволяет сделать вывод об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления при рассмотрении дела не допущено.

В силу изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка» оставить без изменения, а жалобу МБДОУ детский сад № 2 «Рябинка»- без удовлетворения.

Судья О.И. Сухова.