Гражданский кодекс часть 1

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области от 09 октября 2013 года открытое акционерное общество энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» (далее ОАО «Саратовэнерго») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ОАО «Саратовэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой просило указанное выше постановление об административном правонарушении отменить и дело производством прекратить.

В обоснование своей жалобы ОАО «Саратовэнерго» указало, что офис, расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом социальной инфраструктуры, помещение, в котором расположен офис, находится в аренде и на праве собственности принадлежит < >, в связи с чем ОАО «Саратовэнерго» не имеет право на переоборудование указанных помещений. Кроме того, ОАО «Саратовэнерго» приняло все необходимые меры по надлежащему обслуживанию населения, в том числе в отношении лиц с ограниченной мобильностью. Так вход обеспечен кнопкой вызова персонала, организован «Мобильный офис».

В судебном заседании представитель ОАО «Саратовэнерго» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме, и просила постановление мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области от 09 октября 2013 года отменить и дело прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представители УСЗН Краснокутского района Саратовской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили постановление мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области от 09 октября 2013 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, в связи с тем, что постановление в полной мере соответствует требованиям закона, выводы суда основаны на материалах дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что состоявшееся по данному делу судебное постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и, установив совершение его ОАО «Саратовэнерго», правомерно привлек его к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно статье 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2013 года в ходе проверки, проведенной работникам УСЗН Краснокутского района Саратовской области офиса ОАО «Саратовэнерго», расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также СНИП 35-01-2011, СП 35-101-2001, а именно вход в здание не оборудован приспособлениями обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в месту получения услуги, отсутствует пандус с поручнями, ширина дверного проема менее 0,9 м, отсутствуют направляющие символы.

Факт совершения ОАО «Саратовэнерго» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.09.2013 г. N 3 (л.д. 3-4), актом проверки №3 от 09.09.2013 года (л.д. 5-7).

Доводы жалобы о том, что офис ОАО «Саратовэнерго» в г. Новоузенске не является объектом социальной инфраструктуры, суд считает не обоснованным по следующим основаниям.

Так, согласно Устава ООО "Саратовэнерго" целями деятельности ООО "Саратовэнерго" являются оптовая и розничная продажа электроэнергии, в том числе гражданам, что позволяет отнести эксплуатируемый ответчиком объект к объектам социальной инфраструктуры.

Доводы апелляционной жалобы о том, что помещение, в котором расположен офис, находится в аренде и на праве собственности принадлежит < > а также то, что ОАО «Саратовэнерго» приняло все необходимые меры по надлежащему обслуживанию населения, в том числе в отношении лиц с ограниченной мобильностью, в судебном заседании также не нашли своего подтверждения.

Согласно протокола об административном правонарушении от 10.09.2013 года вход в здание, где расположен офис ОАО «Саратовэнерго», не оборудован приспособлениями обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в месту получения услуги, отсутствует пандус с поручнями, ширина дверного проема менее 0,9 м, отсутствуют направляющие символы, что противоречит требованиям СНИП 35-01-2001, СП 35-101-2001, а также Свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605), который содержит актуализированную версию СНИП 35-01-2001.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

При этом вышеприведенная норма указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставит исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности факта уклонения ОАО «Саратовэнерго» от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что и повлекло его привлечение к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Заявителем в судебное заседание доказательств, опровергающих совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, не представлено.

Наказание ОАО «Саратовэнерго» назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Новоузенского района Саратовской области от 09 октября 2013 года в отношении ОАО «Саратовэнерго» о наложении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его оглашения

Судья Е.А. Макаров