Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – представителя МКУ «Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова» ФИО1 (по доверенности),

представителя административной комиссии Первомайского района муниципального образования «город Киров» ФИО2 (по доверенности),

при секретаре Фетисовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МКУ «Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова» ФИО3 на постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «город Киров» Номер от 25.07.2012 о привлечении к административной ответственности по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Первомайского района муниципального образования «город Киров» Номер от 25.07.2012 МКУ «Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова» (далее МКУ «ДДХ») подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Директор МКУ «ДДХ» ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что для содержания улично-дорожной сети МКУ «ДДХ» заключило муниципальный контракт с МУПП «Гордормостстрой»; из представленных материалов не представляется возможным установить, действительно ли были допущены нарушения, вменяемые административной комиссией; не установлена причинно-следственная связь между действиями МКУ «ДДХ» и нарушениями законодательства.

В судебном заседании представитель МКУ «ДДХ» требования жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу - прекратить.

Представитель административной комиссии Первомайского района муниципального образования «город Киров» считает, что жалоба директора МКУ «ДДХ» удовлетворению не подлежит.

Изучив поданную жалобу, исследовав постановление по делу об административном правонарушении и другие письменные материалы, заслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.

11.07.2012 в 10 часов 20 минут в районе домов Номер, Номер по Адрес установлено, что МКУ «ДДХ» не организовало работы по подметанию дорожного покрытия тротуара улицы, не организовало работы по систематической стрижке и скашиванию дикорастущих трав при превышении высоты травостоя, допустило хранение мусора на тротуаре и газоне улицы, чем, по мнению административной комиссии, нарушило п.п. 3.1, 6.1, 6.2 «Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров», что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Указанные обстоятельства отражены в обжалуемом постановлении.

МКУ «ДДХ», как это следует из постановления Администрации г. Кирова Номер-П от 19.04.2011, создано, в том числе, и в целях организации мероприятий по содержанию территорий общего пользования.

Из Устава МКУ «ДДХ» следует, что учреждение призвано обеспечивать содержание территорий общего пользования (п. 3.1.1), для чего оно формирует муниципальный заказ на зимнее и летнее содержание дорог, канализации, мостов и иных искусственных сооружений (п. 3.2.3), а также подготавливает заявки на проведение конкурсов и иных конкурсных процедур, подготавливает соответствующие муниципальные контракты с победителями конкурсных процедур (п.п. 3.2.4, 3.2.5) и выполняет функции Заказчика от имени муниципального образования по заключению муниципальных контрактов по содержанию и уборке общегородских территорий (п. 3.2.6).

Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 Номер утверждены Правила внешнего благоустройства МО «Город Киров» (далее - Правила).

В соответствии с п. 3.1 Правил содержание территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих:

- организацию уборки территории города от мусора, отходов, организацию их своевременной вывозки;

- содержание внутриквартальных и дворовых территорий, включая тротуары;

- уборку территории города: мойку, полив, подметание, сбор мусора в летний период.

Согласно п. 3.2 Правил физические и юридические лица содержат закрепленные территории на основании договора, заключенного с территориальным управлением администрации муниципального образования «Город Киров».

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 Правил летняя уборка территорий предусматривает:

- подметание дорожных покрытий и тротуаров, уборку грунтовых наносов в лотках, срезку газонов, уборку остановок общественного транспорта, погрузку и вывоз мусора и грунта;

- мойку и уборку проезжей части улиц, остановочных площадок, тротуаров, площадей, дворов по технологии содержания, которую производят предприятия, организации, в ведении которых они находятся;

работы по уборке тротуаров должны координироваться с работами по уборке проезжей части, которые должны выполняться до 7 часов.

Запрещается хранение мусора (листьев, веток, смета) на проезжей части, тротуарах и газонах. Мусор должен быть вывезен в течение 1 дня.

В силу положений ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», нарушение действующих правил благоустройства влечет за собой административное наказание в виде штрафа.

Из материалов дела следует, что между МКУ «ДДХ» (Заказчик) и МУПП «Гордормостстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт Номер от 26.12.2011, предметом которого является содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Адрес».

30.12.2012 МУПП «Гордормостстрой» (Подрядчик) заключило договор субподряда Номер на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «город Киров» с ООО «КУУ-4» (Субподрядчик), сроком действия с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Договором субподряда определено, что Субподрядчик обеспечивает оказание и качество услуг по содержанию улично-дорожной сети согласно ГОСТ Р 50597-93, Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, Правилам внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров» и иным действующим правилам и нормам.

Из приложения Номер к договору субподряда следует, что Субподрядчик оказывает услуги по содержанию улично-дорожной сети, в том числе и на Адрес.

Из указанного следует, что МКУ «ДДХ», заключив муниципальный контракт с МУПП «Гордормостстрой», на момент выявления нарушений Правил, организовало содержание улично-дорожной сети.

Соответственно, постановление по делу об административном правонарушении, в котором указано, что МКУ «ДДХ» не организовало работы и допустило хранение мусора на объектах улично-дорожной сети, не основано на материалах дела и содержащиеся в нем выводы противоречат фактически установленным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях МКУ «ДДХ» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем жалоба начальника учреждения подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии – отмене, производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова» ФИО3 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «город Киров» Номер от 25.07.2012 о привлечении МКУ «Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова» к административной ответственности по ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Т.Ф. Юсупов