Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-311/2010 по жалобе ФИО3 на постановление Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени по делу об административном правонарушении № 759 от Дата обезличена,

установил:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени по делу об административном правонарушении от Дата обезличена, согласно которого он признан виновным в нарушении п.6 ст.22 Правил благоустройства г.Тюмени за то, что при строительстве наружных сетей водоснабжения микрорайона «Восточный 2», он как ответственный - начальник участка ООО ... не организовал оборудование места земляных работ информационной табличкой по адресу: ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подвергнут штрафу в размере 20000 рублей. Свою жалобу мотивирует тем, что при составлении протокола не разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, фотографирование должностными лицами при проведении проверки в его присутствии не осуществлялось, копия протокола была выдана при вынесении постановления, понятые отсутствовали, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом. ООО ... в рамках государственного контракта №24-ис-09 от Дата обезличена выполняло работы, связанные с устройством именно инженерных сетей жилого дома микрорайона «Восточный -2» г.Тюмени. Указывает, что в соответствии со ст.8 п.19 Правил благоустройства г.Тюмени требований об установлении в каждом месте разрытия грунта информационных табличек нет. Все требования Правил к обустройству строительной площадки и мест разрытия грунта при производстве земляных работ были им соблюдены. Просит обжалуемое постановление признать незаконным, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, дополнительно пояснил, что территория по ... была огорожена, знаки выставлены. В соответствии с п.19 ст.8 Правил благоустройства г.Тюмени информационные таблички при проведении строительства наружных сетей водоснабжения не должны выставляться.

В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени ФИО1, действующая на основании доверенности с жалобой не согласна, считает вынесенное постановление обоснованным, так как заявителем допущено нарушение п.6 ст.22 Правил благоустройства г.Тюмени. Установлено, что места проведения земляных работ не были оборудованы информационными табличками.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Дата обезличена ведущим инженером МУ «Служба заказчика ВАО г.Тюмени» ФИО2 в отношении ФИО3, как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, за то, что Дата обезличена в 18 часов по адресу: ... ... было обнаружено: место земляных работ не оборудовано информационной табличкой. Ответственный начальник участка ООО ... ФИО3 допустил данное нарушение, нарушил п.6 ст.22 Правил благоустройства г.Тюмени, чем было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Указано, что от подписи ФИО3 отказался в присутствии понятых.

Постановлением №759 Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени от Дата обезличена ФИО3 как должностное лицо, являясь начальником участка ООО ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что Дата обезличена в 18 час. по адресу: ... на строительстве наружных сетей водоснабжения микрорайона «Восточный-2», являясь ответственным, не организовал оборудование места земляных работ информационной табличкой, чем нарушил ч. 6 ст. 22 Правил благоустройства г. Тюмени № 81 от 26.06.2008 года. Судом установлено, что на заседании административной комиссии заявитель присутствовал, права ему разъяснялись, объяснения даны.

Протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении составлены и вынесены лицами, уполномоченными в силу ст.5.1, ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно акта осмотра, на ул.... было обнаружено место проведения земляных работ не оборудованное информационной табличкой. В ходе осмотра проводилась фотосъемка.

В судебном заседании заявитель не оспаривал факт отсутствия информационных табличек при производстве земляных работ ООО «... по ..., указывая, что установка таких табличек не предусмотрена п.19 ст.8 Правил благоустройства г.Тюмени.

Согласно разрешения (ордера) №460, выданного Дата обезличена ООО ...», выдано разрешение на проведение земляных работ: строительство наружных сетей водоснабжения микрорайона «Восточный -2» с проведением инженерной подготовки, в том числе по ... (участок от ... (ПГ-31). При этом определен порядок и условия земляных работ: 1. Место производства земляных работ должно быть огорожено, освещено в темное время суток, оборудовано информационной табличкой, в которой указывается: наименование лица, осуществляющего земляные работы, почтовый адрес, номер телефона, реквизиты разрешения на производство земляных работ, наименование организации, выдавшей разрешение. Определен способ производства земляных работ: траншейная механизированная с обязательным проведением шурфирования в зоне подземных коммуникаций, горизонтальное направленное бурение. Срок проведения земляных работ с Дата обезличена Лицо ответственное за производство земляных работ: начальник участка ФИО3. Дата обезличена ФИО3 был ознакомлен со ст.22 Правил благоустройства г.Тюмени, что подтверждается его подписью.

В соответствии с приказом от Дата обезличена ООО ...» за безопасное и качественное производство работ по строительству инженерных сетей и сохранность подземных коммуникаций при работе на объекте «Инженерные сети микрорайона «Восточный-2» г.Тюмени назначен в том числе ФИО3.

Согласно ч. 6 ст. 22 Правил благоустройства города Тюмени места производства земляных работ должны быть огорожены, освещены в темное время суток, оборудованы информационной табличкой, в которой указывается: наименование лица, осуществляющего земляные работы, почтовый адрес, номер телефона, реквизиты разрешения на производство земляных работ, наименование организации, выдавшей разрешение.

Ст.8 Правил благоустройства г.Тюмени регулирует проведение работ на строительных площадках.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствия события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ФИО3, как должностное лицо, ответственное за проведение земляных работ, согласно вышеуказанного приказа №248 от Дата обезличена и ордера №460 от Дата обезличена допустил нарушение п. 6 ст. 22 Правил благоустройства г.Тюмени, при строительстве наружных сетей водоснабжения микрорайона «Восточный -2» по ... не организовал оборудование места земляных работ информационной табличкой, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, что подтверждается его показаниями, материалами дела. Доводы жалобы, а также пояснения заявителя и его представителя о том, что не учтены положения п.19 ст.8 Правил благоустройства г.Тюмени, суд считает необоснованными, поскольку данные положения регулируют производство работ на строительных площадках, тогда как ООО ...» проводились земляные работы при строительстве наружных сетей водоснабжения микрорайона «Восточный-2» с проведением инженерной подготовки. Данное обстоятельство не оспаривается заявителем и подтверждается разрешением (ордером) на проведение земляных работ №460 от Дата обезличена, порядок и условия проведения земляных работ также определены в ордере (п.1), закреплено требование об оборудовании информационной таблички в месте производства земляных работ.

Учитывая то, что правонарушение ФИО3 совершено впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, земляные работы проводились на основании ордера, порядок и условия проведения работ был соблюден за исключением установки информационной таблички, вредных последствий не наступило, с учетом всех обстоятельств по делу, характера совершенного правонарушения, постановление №759 о назначении административного наказания от Дата обезличена подлежит изменению.

Суд считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Восточного АО г.Тюмени № 759 от Дата обезличена о наложении на ФИО3 штрафа в размере 20000 рублей по ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - изменить,

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья: