Гражданский кодекс часть 1

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Шнайдер О.А., рассмотрев жалобу Л.О.А. на постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты>Л.О.А.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай поступила жалоба Л.О.А. на постановление руководителя УФНС России по <адрес> о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием акционеров <данные изъяты> принято решение об изменении места нахождения и юридического адреса <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> обратилось к нотариусу Х.Т.П. за совершением нотариальных действий. Согласно письма нотариуса, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице было представлено нотариусом в регистрирующий орган в электронном виде посредством специализированных телекоммуникационных каналов связи ДД.ММ.ГГГГ в связи с технической невозможностью использования сервиса «Подготовки пакета электронных документов для государственной регистрации».

Л.О.А. в судебном заседании просил отменить постановление, по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Л.О.А., приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор <данные изъяты>Л.О.А. несвоевременно предоставил в УФНС России по <адрес> «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» по форме Р14001, связанное со сменой юридического адреса (места нахождения).

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор <данные изъяты>Л.О.А. за указанное административное правонарушение постановлением УФНС России по <адрес> привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. п. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе, сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационном номере налогоплательщика при его наличии.

В силу п. 5 ст. 5 Закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в целях выполнения обязанности, предусмотренной п. 5 ст. 5 Закона, подается по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, которая предусматривает нотариальное удостоверение подписи заявителя.

Из материалов дела усматривается, что протоколом № общего собрания акционеров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ адрес местонахождения <данные изъяты> с «<адрес>» изменен на «<адрес>». Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, Л.О.А. по каналам связи подал ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеприведенными нормами Л.О.А. обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить указанное заявление в УФНС России по <адрес>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Часть 1 ст. 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Л.О.А. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию при рассмотрении данного дела об административном правонарушении является вопрос о времени совершения противоправного деяния, что предполагает установление точной даты изменения адреса (места нахождения) <данные изъяты>.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено руководителем УФНС по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения директора <данные изъяты>Л.О.А. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лицо - директора <данные изъяты>Л.О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер