Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 24 августа 2020 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14 августа 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству № ***, возбужденному 1 декабря 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 25 ноября 2016 года, в срок до 20 января 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о проведении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул.Комсомольская 115 в г.Рубцовске Алтайского края: замена трубопроводов из стальных труб и запорной арматуры в помещениях подвала длиной 58 п.м, окраска трубопроводов из стальных труб и запорной арматуры (антикоррозийное покрытие) в помещениях подвала площадью 10 кв.м, устройство теплоизоляции трубопроводов в помещениях подвала длиной 64 п.м, полная замена трубопроводов (стояков и магистралей), запорной арматуры длиной 123 п.м, окраска трубопроводов и запорной арматуры (антикоррозийное покрытие) площадью 15 кв.м, устройство теплоизоляции трубопроводов в помещениях подвала длиной 70 п.м., замена трубопроводов в помещениях подвала длиной 45 п.м, наращивание фановых труб для вывода их за пределы чердака с устройством узлов сопряжения с кровлей длиной 16 п.м. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 26 августа 2020 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2020 год, в том числе муниципальной программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Рубцовска от 13 ноября 2018 года № 2959, в сумме 40378489,6 тыс.руб., финансирование данных работ утверждено в сумм 1000000 руб. Названной программой капитальный ремонт вышеуказанного дома запланирован на 2023 год. Кроме того, установленный судебным приставом срок нельзя признать достаточным.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 10 ноября 2020 года (копия решения получена 3 ноября 2020 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы. В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование, однако таковой не пропущен.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 1 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Копия постановления вручена должнику 2 декабря 2016 года.

Исполнительный лист выдан 25 ноября 2016 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 февраля 2016 года, вступившего в законную силу 2 ноября 2016 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности совершить вышеуказанные действия в срок до 1 сентября 2016 года.

12 декабря 2016 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 10 февраля 2017 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20 апреля, 10 августа, 25 декабря 2017 года, 21 мая, 12 октября 2018 года, 8 апреля 2019 года устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 20 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 5 мая 2017 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 10 августа, 25 декабря 2017 года, 21 мая, 12 октября 2018 года, 4 апреля, 16 сентября 2019 года, вступившим в законную силу, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 сентября 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 10 января 2020 года. Копия указанного постановления получена должником 19 сентября 2019 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2020 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмом администрации города Рубцовска Алтайского края от 25 октября 2019 года, актом об обнаружении правонарушения от 14 августа 2020 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.

То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован в рамках вышеприведенной программы на 2023 год, об этом не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Ссылка заявителя на недостаточность установленного судебным приставом-исполнителем срока безосновательна, поскольку таковой превысил 4 месяца, притом что каких-либо мер к заключению муниципальных контрактов не принималось.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 24 августа 2020 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова