Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Осокин М.В., рассмотрев жалобу АО «Химический завод «Планта» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 08-02-14/27-2020 от 22.12.2020, которым Акционерное общество «Химический завод «Планта» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1
№ 08-02-14/27-2020 от 22.12.2020 Акционерное общество «Химический завод «Планта» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В качестве основания к тому указано на нарушение срока оплаты экологического сбора за 2019 год по группам товаров, группам упаковки товаров, подлежащих уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, в виде исполнения указанной обязанности 02.06.2020 вместо предусмотренного пунктом 2 ст.24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до 15 апреля года, следующим за отчетным, то есть до 15.04.2020.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор Акционерного общества «Химический завод «Планта» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что соответствующая обязанность выполнена позднее установленного срока, поскольку деятельность Общества в связи с Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» а также последующими Указами Президента № 294 от 28.04.2020 и № 316 от 11.05.2020 была приостановлена в период с 28.03.2020 по 30.04.2020, с 06 по 08 мая 2020 объявлены нерабочими днями в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, затем с 12 по 22 мая 2020 режим нерабочих дней с сохранением заработной платы примерен Обществом для работников финансового подразделения главной бухгалтерии предприятия, инженеров по охране окружающей среды, материальной бухгалтерии в связи с выявлением контактных с ними лиц, заболевших «Covid-19». При этом, внесение экосбора перенесено на первый рабочий день - 12.05.2020. Кроме того, первоначально расчет экологического сбора был направлен Обществом в адрес Росприроднадзора 25.03.2020, отчет об ошибке поступил на предприятие только 20.05.2020, а самостоятельно обнаружить ошибку в отчетности без участия надзорного органа невозможно. По результатам исправления сумма экосбора составила 1 584 рубля вместо первоначальных 0 рублей, которые были оплачены в установленные в требовании Росприроднадзора от 14.05.2020, сроки. В этой связи обществом приняты необходимые меры для выполнения возложенных на него законом обязанностей, нарушение срока как сумма неуплаченного сбора является незначительными. С учетом изложенных обстоятельств заявитель просил постановления отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании защитники Акционерного общества «Химический завод «Планта» ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Выслушав защитников, ознакомившись с доводами жалобами, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства,

Статьей 8.41.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Статья. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) устанавливает обязанность производителей товаров обеспечить утилизацию установленного количества отходов, образуемых в результате утраты указанными товарами, в том числе упаковки товаров, потребительских свойств.

В соответствии со ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

1. Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

2. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

В соответствии с п. 8 Закона 89-ФЗ порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со п. 3 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор экологического сбора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора», установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом;

Отчетным периодом по экологическому сбору признается календарный год.

Должностным лицом Уральского межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что Акционерное общество «Химический завод «Планта» внесло экологический сбор в размере 1 584 рубля 02.06.2020 (платежное поручение № 1957), в то время как обязано было внести экологический сбор в срок до 15.04.2020.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения Акционерное общество «Химический завод «Планта» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявителем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено административным органом с соблюдением установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российсокй Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании оценки обстоятельств конкретного дела.

Оценив конкретные обстоятельства дела, в том числе незначительную продолжительность пропуска срока, с учетом особенностей рассматриваемых событий в период введения ограничения деятельности предприятий, оплаты экологического сбора, его размер, предпринятые Обществом меры по соблюдению требований законодательства, и в этом контексте степень вины правонарушителя, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд признает совершенное правонарушение малозначительным и считает необходимым применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При данных обстоятельствах, постановление о привлечении АО «Химический завод «Планта» к административной ответственности следует признать незаконным и отменить, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием; жалобу заявителя удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 08-02-14/27-2020, вынесенное 22.12.2020 инспектором Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1, которым Акционерное общество «Химический завод «Планта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, жалобу Акционерное общество «Химический завод «Планта» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд
г. Екатеринбурга.

<...>

Судья М.В.Осокин