Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» ФИО3 на постановление ПУ ФСБ России по западному арктическому району о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическое лицо ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением защитник ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что Пограничное управление не учло, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, не посягает на установленный законом порядок в сфере рыболовства, что подразумевает за собой малозначительность совершенного правонарушения. В ходе осуществления вылова, для расчета выхода готовой продукции из зубатки синей (зубатки синей потрошеной без головы мороженой) капитаном судна применялся коэффициент 1,65 вместо 1,486. Таким образом, капитаном заявлено, что выловлено зубатки синей было в количестве 375 кг, а фактически было выловлено 338 кг, то есть, на 37 кг меньше. Данный факт не мог причинить вред водным биоресурсам в целом. Просит учесть раскаяние юридического лица в совершении правонарушения и снизить размер штрафа, освободить от административной ответственности по малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Законный представитель ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении, просила учесть тяжелое финансовое положение Общества, осознание вины, совершение правонарушения впервые, были приняты все меры для недопущения совершения правонарушения.

Представитель административного органа ФИО1 полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 414 от 30.10.2014, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии пунктом 14.3 Правил юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов. Для учета улова водных биоресурсов допускается применение утвержденных в установленном порядке переводных коэффициентов на рыбную или иную продукцию из водных биоресурсов с точностью до 1 кг.

При этом, в соответствии с примечанием 13 к Правилам рыболовства для учета улова в порядке пункта 14.3 Правил допускается применение переводных коэффициентов, указанных в приложении 7 к протоколу 44 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству и в «Единых нормах выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры» (утверждены Федеральным агентством по рыболовству 11 декабря 2011 г.) (далее - «Единые нормы»).

Кроме того, согласно приложению № 17 к «Единым нормам», руководителям рыбохозяйственных предприятий всех форм собственностями разрешается совместно с отраслевыми организациями по технологическому нормированию, разрабатывать и утверждать сроком на один год индивидуальные нормы расхода сырья на новые виды сырья и ассортимент готовой продукции, экономичные нормы расхода сырья на ассортимент продукции, включенные в единые нормы, дифференцированные нормы выхода продукции и расхода сырья.

Из материалов административного дела следует, что ЗАО «Норд-Вест Ф.К.», посредством судна <данные изъяты> в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря осуществляло добычу (вылов) на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ББТУ Росрыболовства пользователю ЗАО «Норд-Вест Ф.К.».В указанный период судном <данные изъяты> согласно промысловой документации добыто (выловлено) <данные изъяты> зубатки синей (в сырце). ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами Управления установлено, что для расчета выхода готовой продукции из зубатки синей (зубатки синей потрошенной без головы мороженной) применен коэффициент 1,65. При этом у ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» в названный период времени отсутствовали разработанные совместно с отраслевой организацией по технологическому нормированию и утвержденные в установленном порядке индивидуальные нормы расхода сырья для зубатки синей. Вместе с тем, в «Единых нормах» установлен коэффициент для зубатки синей (мороженная, потрошенная, обезглавленная) - 1,486. Применение коэффициента, не утвержденного установленным порядком, привело к искажению фактического размера улова зубатки синей в меньшую сторону. Таким образом, ЗАО «Норд-Вест Ф.К.», по месту своего нахождения, являясь пользователем водных биологических ресурсов по разрешению №, в период <данные изъяты> допустило нарушение требований, установленных абзацем 3 пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна № № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в применении в целях учета водных биоресурсов, коэффициентов на рыбную или иную продукцию, не утвержденных в установленном порядке, предоставлял сведения о добыче водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров уловов ВБР, чем совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному факту в отношении ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» заместителем военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона подполковников юстиции ФИО2ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в присутствии защитника юридического лица, при надлежащем извещении законного представителя ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При планировании своей деятельности юридическому лицу известны объекты промысла, исходя из разрешения на добычу (вылов) ВБР. Именно пользователь ВБР определяет вид продукции, которая будет изготавливаться из каждого вида ВБР. Таким образом, юридическое лицо имеет возможность заблаговременно, до начала промысловой деятельности установить необходимые переводные коэффициенты на рыбную продукцию. Однако, ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» не предприняло необходимых действий для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, которые оценены должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им дана надлежащая оценка. Постановлением старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическое лицо ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, при назначении наказания учтены положения ст. 4.1, 4.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено. Суд также не усматривает оснований для освобождения ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания. В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, ранее ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, финансовое положение общества, признание вины, судья полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты>, ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановление старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Норд-Вест Ф.К.» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> изменить, снизить размер назначенного наказания с <данные изъяты> до <данные изъяты>, в остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения. Судья И.С. Макарова