Решение № 12-3120/2015 от 08.09.2015 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

Судья – < Ф.И.О. >8 дело № 12- 3120/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >7, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ПКФ «Промавтоматика» по доверенности < Ф.И.О. >3 на постановление Октябрьского районного суда <...> от <...> по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Октябрьского районного суда <...> от <...> ООО ПКФ «Промавтоматика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения с возвратом их законному владельцу после оплаты и оформления таможенных платежей.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, представитель ООО «ПКФ «Промавтоматика» по доверенности < Ф.И.О. >3 обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ПКФ «Промавтоматика» по доверенности < Ф.И.О. >4, которая на удовлетворении жалобы настаивала, а так же выслушав представителя Краснодарской таможни по доверенности < Ф.И.О. >5, возражавшего против доводов жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, <...> на основании транзитной декларации № 10319050/030814/0013892, CMR <...> от <...>г., счета <...> от <...> к контракту <...> от <...> ООО ПКФ «Промавтоматика» (ИНН <...>, КПП <...>, адрес: 117630,<...>), в зоне деятельности Таганрогской таможни, ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар: «Воздухонагреватели и распределители горячего воздуха (исключая их части)», общим количеством 40 грузовых мест, вес товара брутто 12766 кг, стоимостью 82854,25 рублей.

<...> указанный товар помещен на склад временного
хранения (далее - СВХ) ООО «Южный - Терминал», расположенный по адресу: 353563, Краснодарский край, <...>, что подтверждается документом отчета ДО-1 <...> от <...>

По заявлению ООО ПКФ «Промавтоматика» от <...> срок
хранения товаров был продлен до <...>

ООО ПКФ «Промавтоматика» было уведомлено об истечении сроков временного хранения и предстоящей передаче товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять их распоряжение согласно порядку, определяемому Правительством РФ.

Однако, ООО ПКФ «Промавтоматика» нарушило максимально предельный срок временного хранения товаров, предусмотренный таможенным законодательством Таможенного союза. Мер, направленных на таможенное оформление товара: «Воздухонагреватели и распределители горячего воздуха (исключая их части)», общим количеством 40 грузовых мест, вес товара брутто 12766 кг, стоимостью 82854,25 рублей, ООО ПКФ «Промавтоматика» не при­няло. Срок хранения указанного товара, установленный ч. 2 ст. 170 Таможенного Кодекса та­моженного союза истек <...>.

В соответствии с ч. 4 ст. 160 ТК ТС, перевозчик или иное заинтересованное лицо обя­зано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хра­нение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в те­чение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодо­рожным или водным транспортом.

Согласно ст.ст.167-168 ТК ТС временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два ме­сяца, по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный сроквременного хранения товаров не может превышать 4 месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового об­мена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 месяцев. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Согласно ст. 5 ТК ТС течение срока, опреде­ленного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или на­ступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истека­ет в соответствующее число последнего месяца срока. Если последний день срока приходит­ся на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабо­чий день.

В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом правонарушения, согласно ст. 16.16 КоАП РФ является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Субъектом данного правонарушения является лицо, перемещающее товары через таможенную границу ТС и обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую-либо таможенную процедуру.

Как следует из материалов дела, перемещение товара - «Воздухонагреватели и распределители горячего воздуха (исключая их части)», общим количеством 40 грузовых мест, вес товара брутто 12766 кг, стоимостью 82854,25 рублей осуществлялось ООО «ПКФ «Промавтоматика» на условиях, при которых все таможенные формальности полностью лежали на декларанте товара – ООО «ПКФ «Промавтоматика», которое должно было совершать в установленные сроки в соответствии с ТК ТС таможенные операции.

Установлено, что ООО ПКФ «Промавтоматика» нарушило максимально предельный срок временного хранения товара, предусмотренный таможенным законодательством Таможенного союза, мер, направленных на таможенное оформление товара, не при­няло.

Так, в пределах срока временного хранения товара ООО ПКФ «Промавтоматика» через таможенного представителя ООО «С.В.Т.С – Альянс» совершало действия по таможенному декларированию товара по транзитной декларации <...> и имело возможность совершить действия по выпуску товара и помещения его под одну из таможенных процедур, однако в выпуске декларации было отказано в связи с непредставлением декларантом в рамках проводимой проверки, заявленной таможенной стоимости обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

При проведении таможенной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости декларант - ООО ПКФ «Промавтоматика» имело возможность совершать действия по выпуску товара и помещения его под одну из таможенных процедур, выпуститься под обеспечение либо обжаловать решение таможни об отказе в выпуске товара.

Кроме того, согласно ст. 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Указанный «ПКФ «Промавтоматика» код ТНВЭД отсутствует в ТНВЭД ЕАЭС, в связи с чем таможенные органы не могли принять несуществующий код товара.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ПКФ «Промавтоматика» совершало действия по таможенному декларированию товара по ДТ <...> через таможенного представителя ООО «С.В.Т.С. - Альянс».

Согласно ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

ООО «С.В.Т.С.-Альянс» оказывало услуги по совершению таможенных операций ООО «ПКФ «Промавтоматика», в отношении груза, перемещенного через таможенную границу РФ. Оказание услуг таможенным представителем ООО «С.В.Т.С. - Альянс», производилось в рамках Договора № НСК-040 от 24.07.2014г., заключалось в следующих видах работ/услуг: совершение таможенных операций и выполнение иных действий, предшествующих декларированию товаров; декларирование товаров способами, предусмотренными таможенным законодательством таможенного союза и Российской Федерации; представление таможенному органу РФ документов и сведений, необходимых для таможенного оформления; предъявление по требованию таможенного органа РФ декларируемых товаров. Кроме того, данным договором были определены права и обязанности сторон.

Как следует из письменного пояснения директора Новороссийского филиала ООО «С.В.Т.С. - Альянс» < Ф.И.О. >6, представленного исх. <...> от <...>, срок временного хранения товара нарушен по причине, не известной ООО «С.В.Т.С.-Альянс», так как ООО ПКФ «Промавтоматика» после <...>г. прекратило взаимодействие с ООО «С.В.Т.С.-Альянс», не оплатив счета, выставленные в рамках Договора, тем самым взяв полномочия в отношении товара под свою ответственность.

Таким образом, ООО ПКФ «Промавтоматика» до истечения срока вверенного хранения, по своей инициативе прекратило договорные отношения со своим таможенным представителем, самостоятельно также не совершало действий, направленных на проведение таможенных операций и помещения ввезенного товара под одну из таможенных процедур.

Достоверных доказательств того, что нарушение срока временного
хранения товара произошло по вине склада временного хранения - ООО
«Южный Терминал», а равно таможенного брокера, в деле не имеется.

Нарушение ООО «ПКФ Промавтоматика» сроков временного хранения
иностранного товара посягает на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза и препятствует нормальной деятельности таможенного органа.

Письмом Краснодарской таможни от <...> № 11.2-04/24484
ООО «ПКФ «Промавтоматика» дано разрешение на перемещение груза с
территории СВХ ООО «Южный терминал» в иное место хранение, не
являющееся складом временного хранения, однако ООО «ПКФ
«Промавтоматика» соответствующих действий не совершило.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим
Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях установлена административная
ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается
виновным в совершении административного правонарушения, если будет
установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе производства по делу административный орган
при соблюдении требований материального и процессуального права пришел к правильному выводу о < Ф.И.О. >1, что ООО «ПКФ «Промавтоматика» не были
предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований
законодательства о таможенном регулировании.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об
административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события
административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном
правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ,
объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,
заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями
специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «ПКФ «Промавтоматика» от административной ответственности не имеется.

Доводы жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и не опровергают установленные судом нижестоящей инстанции обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда <...> от <...> оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ПКФ «Промавтоматика» по доверенности < Ф.И.О. >3 – без удовлетворения.

Судья краевого суда