Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 16 июля 2020 г. № 5.1-359/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 16.07.2020 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 03.06.2020 г. в 23:28 в нестационарном торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...> у дома № 23, ИП ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции (четырех бутылок пива) без разрешения на данный вид деятельности (лицензии) в нарушение подп. 9, 12 п. 2 ст. 16, п. 4 ст. 16, ст. 18, п. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, совершив правонарушение, предусмотренное ч 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ИП ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что мировым судей неправильно применены положения подп. 9 п. 2, подп. 2 п. 6 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в дело представлены доказательства того, что в торговом павильоне ИП ФИО1 осуществляла два вида деятельности: розничную реализацию продуктов питания и оказание услуг общественного питания. В протоколе об административном правонарушении от 16.06.2020 г. зафиксировано событие правонарушения - реализация одной бутылки пива в отсутствие разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, а суд установил, что розничная продажа пива и пивных напитков не подлежит лицензированию, то есть событие и состав административного правонарушения отсутствуют. Вместе с тем, суд вышел за рамки предъявленного обвинения и установил новое нарушение – розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, в нарушение п. 2 ст. 16 Закона, но не учел, что предприниматель осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что проверка осуществлялась с участием представителя мэрии г. Ярославля, сотрудники полиции, составляя протокол имели в виду отсутствие у предпринимателя разрешения мэрии на продажу алкогольной продукции, а не лицензию. Постановлением суда установлено, что лицензия на продажу пива не требуется. За нарушение требований местного законодательства об НТО предусмотрена только финансовая ответственность.

Представители административного органа ФИО3, ФИО4 против удовлетворения жалобы возражали, пояснили, что объект торговли ИП ФИО1 не предназначен для оказания услуг общественного питания, фактически такие услуги на момент проверки не оказывались, в протоколе указано, что предприниматель обвиняется в нарушении подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ. Доводы жалобы являются необоснованными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Как следует из положений п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В качестве исключения из данного правила запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания (подп. 2 п. 6 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ).

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, со ссылкой на то, что реализация пива была осуществлена в рамках оказания услуг общественного питания, обоснованными признать нельзя.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания).

В соответствии с минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания, установленным ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 г. № 495-ст, к объектам организации общественного питания, имеющим зал обслуживания посетителей, относятся ресторан, кафе, бар, столовая, предприятие быстрого обслуживания, при этом все указанные объекты общественного питания должны быть оборудованы туалетной комнатой.

По данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом предпринимательской деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах, дополнительным видом деятельности указана деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

Материалами дела подтверждено, что торговый павильон, в котором была осуществлена продажа пива по адресу: <...> у дома № 23, является нестационарным торговым объектом.

В соответствии с договором на право размещения НТО от 07.07.2016 г. № 198 к графе специализация НТО указано: продовольственные товары.

Из протокола осмотра принадлежащего ИП ФИО1 торгового павильона следует, что площадь павильона составляет 18 кв.м., павильон при входе имеет вывеску «продукты», в павильоне отсутствует инфраструктура для обслуживания потребителей.

Таким образом, указанный нестационарный торговый объект не предназначен для оказания услуг общественного питания связанных с розничной продажей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, индивидуальный предприниматель не имела возможности осуществлять продажу алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством.

Ссылка заявителя на то, что ею в Управление Роспортебнадзора по Ярославской области в 2018 г. направлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания, не опровергают выводы о том, что нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: <...> у дома № 23 не предназначен для оказания услуг общественного питания связанных с розничной продажей пива.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований пункта 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении от 16.06.2020 г. подтвержден надлежащими доказательствами.

Доводами жалобы установленный мировым судьей факт совершения административного правонарушения не опровергается.

Мировым судьей нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Установленный порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено с учетом требований ст.ст. 3.2, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.3-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля от 16 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Ю. Козлов