Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ООО «МУЖСК» ФИО1 на постановления административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от *** №№ ***, вынесенные в отношении должностного лица:

директора ООО «МУЖСК» ФИО1, *** рождения, ***, по делам об административным правонарушениях, предусмотренных п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** ФИО1, являясь директором ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (далее ООО «МУЖСК»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с нарушением пунктов 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, выявленных в районе многоквартирного дома № *** по адрес***. Данные действия ФИО1 совершил повторно в течение года с *** - дня вступления в законную силу постановления от ***. №*** о назначении административного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО.

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №** от *** ФИО1, являясь директором ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с нарушением пунктов 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, выявленных в районе многоквартирного дома №*** по ***. Данные действия ФИО1 совершил повторно в течение года с *** - дня вступления в законную силу постановления от *** №*** о назначении административного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО.

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** ФИО1, являясь директором ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с нарушением пунктов 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, выявленных в районе многоквартирного дома №*** по адрес***. Данные действия ФИО1 совершил повторно в течение года с *** - дня вступления в законную силу постановления от *** №*** о назначении административного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО.

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** ФИО1, являясь директором ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с нарушением пунктов 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, выявленных в районе многоквартирного дома №*** по ***. Данные действия ФИО1 совершил повторно в течение года с *** - дня вступления в законную силу постановления от *** №*** о назначении административного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО.

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** ФИО1, являясь директором ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с нарушением пунктов 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, выявленных в районе многоквартирного дома №*** по***. Данные действия ФИО1 совершил повторно в течение года с *** - дня вступления в законную силу постановления от *** №*** о назначении административного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО.

Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск №*** от *** ФИО1, являясь директором ООО «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с нарушением пунктов 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, выявленных в районе многоквартирного дома №*** по ***. Данные действия ФИО1 совершил повторно в течение года с *** - дня вступления в законную силу постановления от *** №*** о назначении административного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО.

Все семь правонарушений выявлены *** в период с *** по *** часов.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО1 поданы семь жалоб, в которых просит объединить в одно производство рассмотренные административной комиссией Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск дела №№***, изменить вынесенные постановления и назначить директору ООО «МУЖСК» ФИО1 одно административное наказание за административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленных Советом депутатов г.Мурманска правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

В обоснование жалоб приводит доводы о том, что *** в период времени с *** по *** часов проведена проверка по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, в результате которой выявлены нарушения в Первомайском округе г.Мурманска по адресам:

*** (постановление №***);

*** (постановление №***),

в связи с чем директор ООО «МУЖСК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по каждому из вышеперечисленных фактов.

Полагает, что фактически административной комиссией проведена одна проверка, поскольку все дома проверялись в один день *** в период времени с *** по *** часов. В ходе проверки административной комиссией выявлено одно правонарушение, выразившееся в нарушении требований «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Сергеева Е.В. поддержала требования жалобы в полном объеме по изложенным в ней доводам. Дополнительно указала, что в управлении компании находится более 350 домов, которыми ООО «МУЖСК» управляет одновременно, а не каждым домом в отдельности, в связи с чем полагает, что директором общества совершено одно правонарушение. Дополнительно указала, что директор общества ФИО1 о времени и месте рассмотрения указанных семи жалоб извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в свое отсутствие, представил отзыв на жалобу, в котором, ссылаясь на положения ст. 4.4 КоАП РФ, полагает неправомерным объединение в одно производство дел об административных правонарушениях, предусмотренных п.2. ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО, поскольку, считает, что обстоятельства, образующие объективную сторону указанных правонарушений, различны (нарушения допущены по разным адресам и в разное время).

Кроме того, указывает, что проверка в отношении ООО «МУЖСК» не проводилась, нарушения были выявлены в ходе визуального наблюдения за благоустройством территории округа, в связи с чем положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ применению не подлежат.

Срок на подачу жалоб не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав защитника, проверив материалы дел об административных правонарушениях, доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 указанного закона, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дел следует, что в соответствии с графиком на *** (направлен директору ООО «МУЖСК» *** №***) комиссией управления Первомайского административного округа города Мурманска проведено обследование подведомственной территории на предмет соблюдения требований «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712.

*** в ** в ходе обследования территории Первомайского административного округа г. Мурманска выявлено, что в районе дома *** по *** контейнерная площадка переполнена крупногабаритными отходами, отходы размещены вне специально оборудованного места, в том числе на участках с элементами озеленения, объем мусора свидетельствует о несвоевременном выполнении работ по его вывозу, отсутствует уборка указанной территории от отходов.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган пришел к выводу, что ФИО1, являясь директором ООО «МУЖСК», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом, не обеспечил выполнение работ по уборке обслуживаемой придомовой территории от отходов производства и потребления, допустил складирование крупногабаритных отходов вне специальной площадки, загрязнение территории города отходами производства и потребления, чем нарушил пункты 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712. По данному факту *** в отношении него вынесено постановление *** о привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

*** в *** в ходе обследования территории Первомайского административного округа г. Мурманска выявлено, что в районе дома *** по*** контейнерная площадка переполнена крупногабаритными отходами, отходы размещены вне специально оборудованного места, в том числе на участках с элементами озеленения, объем мусора свидетельствует о несвоевременном выполнении работ по его вывозу, отсутствует уборка указанной территории от отходов.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган пришел к выводу, что ФИО1, являясь директором ООО «МУЖСК», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом, не обеспечил выполнение работ по уборке обслуживаемой придомовой территории от отходов производства и потребления, допустил складирование крупногабаритных отходов вне специальной площадки, загрязнение территории города отходами производства и потребления, чем нарушил пункты 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712. По данному факту *** в отношении него вынесено постановление №*** о привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

*** в *** в ходе обследования территории Первомайского административного округа г. Мурманска выявлено, что в районе дома *** по *** отсутствует оборудованная контейнерная площадка, отходы размещены вне специально оборудованного места, объем мусора свидетельствует о несвоевременном выполнении работ по его вывозу, отсутствует уборка указанной территории от отходов.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган пришел к выводу, что ФИО1, являясь директором ООО «МУЖСК», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом, не обеспечил выполнение работ по уборке обслуживаемой придомовой территории от отходов производства и потребления, допустил складирование крупногабаритных отходов вне специальной площадки, загрязнение территории города отходами производства и потребления, чем нарушил пункты 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712. По данному факту *** в отношении него вынесено постановление №*** о привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

*** в *** в ходе обследования территории Первомайского административного округа г. Мурманска выявлено, что контейнерная площадка, установленная в районе дома *** по ***, переполнена отходами, отходы размещены вне специально оборудованного места за пределами площадки, объем мусора свидетельствует о несвоевременном выполнении работ по его вывозу, отсутствует уборка указанной территории от отходов.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган пришел к выводу, что ФИО1, являясь директором ООО «МУЖСК», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом, не обеспечил выполнение работ по уборке обслуживаемой придомовой территории от отходов производства и потребления, допустил складирование крупногабаритных отходов вне специальной площадки, загрязнение территории города отходами производства и потребления, чем нарушил пункты 10.2.6.2, 10.2.7.5, 10.2.7.12 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712. По данному факту *** в отношении него вынесено постановление №*** о привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Выше указанные действия ФИО1 совершил повторно в течение года с *** - дня вступления в законную силу постановления от *** №*** о назначении административного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 № 711/пр.

Раздел 10 Правил об эксплуатации объектов и элементов благоустройства включает в себя положения об уборке территории, порядок содержания элементов благоустройства, работ по озеленению территорий и содержания зеленых насаждений, содержания и эксплуатации дорог, освещения территории, содержания животных, основные положения о контроле за эксплуатацией объектов благоустройства (пункт 10.1.1 Правил).

Согласно п. 10.2.6.2 Правил физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют: уборку территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн. Устанавливаемые на территории домовладений урны должны соответствовать установленным параметрам; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 15 см; меры по отводу поверхностных вод с территорий зданий и сооружений.

В соответствии с п. 10.2.7.5 Правил крупногабаритные отходы собираются и складируются в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, и вывозятся по заявкам потребителей либо организаций, обслуживающей жилищный фонд, находящийся на территории города Мурманска, либо самостоятельно потребителями.

Согласно п. 10.2.7.12 Правил запрещается: размещение отходов на контейнерной площадке без договора на вывоз и размещение отходов; переполнять контейнеры отходами производства и потребления; размещать отходы на территории, не принадлежащей правообладателям отходов, без передачи права собственности на эти отходы; выбрасывать в контейнеры, размещать на контейнерных площадках и на территории, прилегающей к ней, ртутьсодержащие лампы; самовольно организовывать места размещения отходов производства и потребления и размещать отходы на таких местах; сжигать отходы производства и потребления; загрязнять территорию города отходами производства и потребления; использовать отходы производства и потребления для благоустройства территории (в том числе клумбы, ограждения).

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мурманской областной Думой 20.05.2003 принят Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (Далее – Закон № 401-01-ЗМО).

Данный закон, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц за правонарушения, совершенные на территории Мурманской области.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что факт совершения директором ООО «МУЖСК ФИО1 вменяемых правонарушений подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе:

- актами обследования территории многоквартирных домов от *** по следующим адресам:

*** (постановление №***);

*** (постановление №***),

- фотоматериалами к данным актам,

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «МУЖСК» по состоянию на ***, содержащей сведения о том, что директором ООО «МУЖСК» является ФИО1;

- письмом общества от ***;

- копией приказа от *** г. №*** о приеме на работу ФИО1 в должности директора;

- адресным перечнем мест накопления ТКО на территории муниципального образования г.Мурманск;

- протоколами об административном правонарушении от *** №***, в отношении директора ООО «МУЖСК» ФИО1, в которых описаны обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренных п.2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»;

- постановлением административной комиссии Первомайского административного округа г.Мурманска от *** №*** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 2 Закона Мурманской области №401-01-ЗМО в виде штрафа в размере 10 000 рублей, вступившим в законную силу ***.

Таким образом, собранные административным органом доказательства в совокупности подтверждают факт совершения директором ООО «МУЖСК» ФИО1 правонарушений, предусмотренных п.2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за инкриминируемое административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из представленных материалов, нарушения «Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск», утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, выявлены в результате обследования территорий многоквартирных домов, которое проводилось в одно время ***, в период с *** по *** часов, должностными лицами одного административного органа. Все акты обследования составлены ***.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что должностным лицом ФИО1 совершено одно бездействие в виде ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, в результате которого общество допустило нарушение Правил благоустройства территории МО г.Мурманска, выявленных в рамках одной проверки (обследования) ***.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дел усматривается, что нарушения норм действующего законодательства в области нарушения правил благоустройства территории МО г.Мурманск, выявленные в ходе одной проверки (обследования территории), были допущены в результате совершения одного правонарушения, состоящего из семи эпизодов и подпадающего под действие одной статьи Закона Мурманской области об административных правонарушениях, рассмотрение всех 7 дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному коллегиальному органу – Административной комиссии Первомайского округа г.Мурманска.

Следовательно, ФИО1, совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена п.2 ст.2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 07.08.2017 N 18-АД17-30.

Предусмотренные ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ правила назначения наказания лицу, совершившему одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ не исключает возможность назначения одного наказания за совершение правонарушений, выявленных в рамках одной проверки, и подлежащих квалификации как одно бездействие, в пределах санкции инкриминируемой статьи.

С учетом изложенного, приведенные административным органом доводы о невозможности применения в рассматриваемом случае положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, полагаю необоснованными.

При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в отношении директора ООО «МУЖСК» ФИО1, подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления подлежат изменению путем назначения директору ООО «МУЖСК» ФИО1 административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати) тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменением постановлений не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобы директора ООО «МУЖСК» ФИО1 №№ 12-313/2018, 12-314/2018, 12-315/2018, 12-316/2018, 12-317/2018, 12-318/2018, 12-319/2018 удовлетворить.

Рассмотренные в отношении директора ООО «МУЖСК» ФИО1 дела об административных правонарушениях, предусмотренных п.2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», объединить в одно производство.

Постановления административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от *** №№***, вынесенные в отношении директора ООО «МУЖСК» ФИО1, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п.2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», изменить: назначить директору ООО «МУЖСК» ФИО1 административное наказание с применением ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова