Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Шукшин А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Томской области Кошеля И.П. на постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области ФИО1 № 69-16/104 от 19 апреля 2016 года привлечении генерального директора ООО «Томскнефтепроект» ФИО2 по ч.6.3 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области Т.П. № 69-16/104 от 19 апреля 2016 года генеральный директор ООО «Томскнефтепроект» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Томской области Кошель И.П. обратился в суд с протестом, указав, что Указом Президента Российской Федерации от 02.02.2016 № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» Федеральная служба финансово-бюджетного надзора упразднена, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300) признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2014 № 77 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора». Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» в части наделения Федеральной налоговой службы полномочиями по контролю и надзору за соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, не кредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») и нерезидентами валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля (за исключением контроля за валютными организациями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из РФ), соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, условиями лицензий и разрешений, а также за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам). В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300 данный нормативный правовой акт вступил в силу в день его официального опубликования на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 18.04.2016. Таким образом, после 18.04.2016 Федеральная служба финансово- бюджетного надзора не была уполномочена осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. Просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, дело направить на рассмотрение в Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения протеста заместителя прокурора Томской области не явился, просил рассмотреть протест без его участия, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских и арбитражных процессах прокуратуры Томской области Федько П.С. протест поддержал по изложенным в нем доводам, в заключении просил его удовлетворить.

Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав участника процесса, оценив доводы протеста, заключение прокурора, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 6, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.23.60 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.25 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области валютного контроля.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 02.02.2016 № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» Федеральная служба финансово-бюджетного надзора упразднена, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300) признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2014 № 77 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» в части наделения Федеральной налоговой службы полномочиями по контролю и надзору за соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, не кредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») и нерезидентами валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля (за исключением контроля за валютными организациями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из РФ), соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, условиями лицензий и разрешений, а также за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам). В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300 данный нормативный правовой акт вступил в силу в день его официального опубликования на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 18.04.2016.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Томскнефтепроект» ФИО2 рассмотрено и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области Т.П. 19 апреля 2016 года, о чем вынесено постановление № 69-16/104 от 19.04.2016 года.

Вместе с тем в соответствии с действующим федеральным законодательством после 18 апреля 2016 года должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.25 КоАП РФ, является соответствующее должностное лицо Управления Федеральной налоговой службы России по Томской области.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.25 КоАП РФ, в отношении и генерального директора ООО «Томскнефтепроект» ФИО2 рассмотрено должностным лицом, не имеющим полномочия по рассмотрению дел данной категории.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области Т.П. № 69-16/104 от 19 апреля 2016 года о привлечении генерального директора ООО «Томскнефтепроект» ФИО2 по ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на рассмотрение в Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области, правомочное рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Томской области Кошеля И.П. – удовлетворить.

Постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Томской области Т.П. № 69-16/104 от 19 апреля 2016 года привлечении генерального директора ООО «Томскнефтепроект» ФИО2 по ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, отменить, дело направить на рассмотрение в Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Шукшин