Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление (№) мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270301001, зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 23 декабря 2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 от 08 мая 2018 года КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Данным КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району», расположенное по адресу: <...>, признано виновным в том, что будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вновь, в нарушение требований ст.62 Трудового кодекса РФ, в течение трех рабочих дней не предоставило по письменному заявлению работника М от 22 января 2018 года (входящий номер (№)) копию документа, связанного с работой, а именно: заявление М от 30 декабря 2016 года о согласии на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года. Согласно ответу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО2 от 23 января 2018 года согласие на работу с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года с М не оформлялось, в адрес учреждения не направлялось. Только после повторного обращения М от 07 февраля 2018 года (входящий номер (№)) копия заявления М от 30 декабря 2016 года о согласии на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года была направлена заявителю.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что материалы дела содержат данные о наличии индивидуального трудового спора между М и работодателем, который не мог быть рассмотрен в рамках КоАП РФ. Также просила рассмотреть вопрос о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

Потерпевшая М, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Вина КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» в нарушении вышеуказанного требования законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 27 марта 2018 года, оформленным в отношении КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ;

- заявлением М от 28.02.2018г. в Государственную инспекцию труда по факту несвоевременной выдачи работодателем запрашиваемых ею документов;

- заявлением М от 22 января 2018 года о выдаче заявления от 30 декабря 2016 года о согласии на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года;

- ответом директора КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» от 23 января 2018 года в адрес М о том, что согласие на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года ею не оформлялось;

- приказом (№) от 30 декабря 2016 года о привлечении М к работе в нерабочие праздничные дни с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года;

- заявлением М от 30 декабря 2016 года о согласии на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (№) от 06 марта 2018 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району»;

- приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края (№) от 10 сентября 2014 года о назначении ФИО2 на должность директора КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» с 10 сентября 2014 года;

- приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края (№) от 08 сентября 2017 года о продлении срока действия трудового договора с ФИО2 по 09 сентября 2018 года;

- заявлением М от 07 февраля 2018 года о выдаче документов, связанных с ее работой, в том числе заявления от 30 декабря 2016 года о согласии на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года;

- ответом КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» от 09 февраля 2018 года в адрес М на ее заявление от 07 февраля 2018 года с приложенными документами;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля (№) от 27 марта 2018 года в отношении КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району», проведенной Государственной инспекцией труда, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований трудового законодательства: в нарушение ст.62 Трудового кодекса РФ в течение трех рабочих дней не предоставлено по письменному заявлению работника М от 22 января 2018 года (входящий номер (№)) копия документа, связанного с работой, а именно: заявление М от 30 декабря 2016 года о согласии на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года. Согласно ответу директора КГБУ «КЦСОН по Комсомольскому району» ФИО2 от 23 января 2018 года согласие на работу с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года с М не оформлялось, в адрес учреждения не направлялось. Только после повторного обращения М от 07 февраля 2018 года (входящий номер (№)) копия заявления М от 30 декабря 2016 года о согласии на работу в выходные (праздничные дни) с 04 января 2017 года по 08 января 2017 года была направлена заявителю.

- постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО4(№) от 30 мая 2017 года о привлечении КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу 09.06.2017г.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, бездействие КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району», выразившиеся в не выдаче в установленный срок работнику М по ее заявлению документов, связанных с работой, совершенное в течение года после привлечения к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии индивидуального трудового спора между потерпевшей М и работодателем являются несостоятельными, ввиду ошибочного толкования норм действующего законодательства.

Так, вменяемое КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» нарушение трудового законодательства является очевидным, не является спором между работником и работодателем, представляет собой неисполнение требований, прямо закрепленных в ст.62 ТК РФ о соблюдении работодателем сроков выдачи документов по заявлению работника, невыполнение которого влечет, в том числе, ответственность, предусмотренную ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, при решении вопроса о размере назначенного наказания, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, судья приходит к выводу, что с учетом установленных обстоятельств совершения данного административного правонарушения, учитывая роль юридического лица при совершении данного правонарушения, а также, что вменяемое КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» административное правонарушение не повлекло вредных последствий и существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям в области трудового законодательства, что подтверждается позицией представителя потерпевшей, изложенной при рассмотрении дела мировым судьёй, прихожу к выводу о возможности признать совершенное КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» правонарушение малозначительным и, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, освободить данное юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, которое, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об отмене постановления и прекращении производства при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление (№) мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району» – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсомольскому району», на основании ст.2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Жалобу ФИО1 – считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Татунь Н.Н.