Гражданский кодекс часть 1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Александрова Е.В., адрес суда: <...>, od.serovsky.svd@sudrf.ru, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-314/2021 по жалобе председателя правления Жилищно-строительного кооператива №4 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Серовского судебного района Свердловской области ФИО2 №5-499/2021 от 24.09.2021г., в отношении Жилищно-строительного кооператива №4 по ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием защитника Яшковой М.В.,

должностного лица территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1Серовского судебного района Свердловской области ФИО2 №5-499/2021 от 24.09.2021г. Жилищно-строительный кооператив №4 ИНН <***> (далее ЖСК №4) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, неуплаченного административного штрафа в размере 80 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, законным представителем ЖСК №4 –председателем правления ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что постановление по делу об административном правонарушении она не получала, о его наличии не знала, руководитель территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента ФИО4 заверила ее о том, что сообщит о принятом решении. О постановлении ей не было известно. Протокол по делу об административном правонарушении был получен 25.09.2021г., поэтому обжаловать его до судебного заседания у нее не имелось возможности. Также ЖСК №4 не согласен с постановлением от 27.05.2021г., по которому не был уплачен в срок административный штраф, считает, что вина кооператива в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.9.23. КорАП РФ отсутствует. Размер административного штрафа по постановлению от 24.09.2021г. мировым судьей не мотивирован, является большой финансовой нагрузкой для ЖСК, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить.

Законный представитель ЖСК №4 ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и в срок. Причина неявки суду не известна. Судья не установила препятствий для рассмотрения жалобы без ее участия.

Защитник ЖСК №4 Яшкова М.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивает, просит при наличии состава административного правонарушения снизить штраф, т.к. ущерб государству не причинен, ЖСК №4 является субъектом малого предпринимательства.

Должностное лицо территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы, т.к. процедура привлечения к административной ответственности ЖСК №4 не нарушена, на рассмотрении дела председатель правления ФИО1 присутствовала, знала о его наличии. Подтвердила, что территориальный отдел и ЖСК №4 расположены рядом, взаимодействуют друг с другом в работе, ФИО1 обращалась с просьбой сообщить о готовности постановления, но в связи с большим объемом рассмотренных в27.05.2021г. дел, постановление было направлено заказным письмом по юридическому адресу ЖСК №4. Конверт с постановлением вернулся в отдел по причине истечения срока хранения. Не возражает против снижения административного штрафа.

Выслушав защитника, должностное лицо, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, исследовав видеозапись правонарушения, доводы жалобы заявителя судья пришел к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (абз.3 п.29.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В судебном заседании установлено, что 27.05.2021г. заместителем Главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО5 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ЖСК №4. Постановлением №29-23-44-22 от 27.05.2021г. ЖСК №4 признан виновным в совершении административного дела по ч. 2 ст.9.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В рассмотрении дела принимала участие законный представитель ЖСК №4 –председателем правления ФИО1 Постановление направлено почтой России 31.05.2021г. по юридическому и фактическому адресу ЖСК №4 (<...>), 16.06.2021г. конверт с постановлением вернулся в территориальный отдел контроля и надзора №3 в связи с истечением срока хранения. Со дня возвращения конверта, исчислен срок вступления в законную силу постановления. Таким образом, постановление вступило в законную силу 29.06.2021г.

Согласно ч.1 ст.4.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Таким образом, с 30.06.2021г. начал течь срок для добровольной уплаты административного штрафа для ЖСК №4.

В силу ч.3 ст.4.8. КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Последний день срока приходится на субботу 28.08.2021г., таким образом, с учетом данного правила 60-ти дневный срок для добровольной уплаты административного штрафа срок истекает 30.08.2021г.

Материалами дела не подтверждается, что законный представитель ЖСК №4 обращался с заявлением о рассрочке уплаты штрафа.

Доводы апелляционной жалобы и защитника о том, что постановление должностного лица не было получено ЖСК №4, судьей отклоняются. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК №4 имеет юридический адрес: <адрес>. Представленный должностным лицом в судебное заседание на обозрение конверт и в материалах дела его копия подтверждают, что постановление было направлено по указанному адресу.

Согласно ч.2 ст.29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, из совокупного анализа норм статей 29.11., 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что не получение лицом копии постановления, возвращение его в орган, должностному лицу не препятствует вступлению его в законную силу и не освобождает лица от ответственности.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается доводами жалобы, пояснениями защитника и должностного лица в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении 27.05.2021г. председатель правления ЖСК №4 ФИО1 присутствовала.

Согласно ч.1 ст.29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Таким образом, о результатах рассмотрения дела, в том числе о привлечении ЖСК к административной ответственности о размере административного штрафа, порядке обжалования ФИО1 было известно в день рассмотрения 27.05.2021г.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ЖСК №4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Все доказательства, имеющиеся в деле, были непосредственно исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с вышеуказанной оценкой не имеется. Законный представитель ЖСК №4 ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей присутствовала, процессуальные права ей были мировым судьей разъяснены (л.д.34).

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судебных инстанций о доказанности вины ЖСК №4 в совершении описанного выше административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, привлечение ЖСК №4 к административной ответственности является обоснованным.

Наказание ЖСК №4 назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены данные о ЖСК №4, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ЖСК №4 не допущено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ЖСК №4, как и для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Поскольку наступление вредных последствий не является обязательным квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Положение ч.3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет снизить штраф ЖСК №4, т.к. минимальный размер штрафа для юридических лиц должен быть не менее ста тысяч рублей.

Положение ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяющие заменить административный штраф на предупреждение в связи с тем, что ЖСК №4 является субъектом малого предпринимательства – микропредприятие, в данном случае также не применимо, т.к. ранее ЖСК №4 привлекалось к административной ответственности.

ЖСК №4 не лишено права на обращение к мировому судье с заявлением о предоставлении ему рассрочки уплаты штрафа при наличии оснований предусмотренных ст.31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Серовского судебного района Свердловской области от 24.09.2021г. по делу об административном правонарушении №5-499/2021 в отношении ЖСК №4 по ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Серовского судебного района Свердловской области от 24.09.2021г. вынесенное в отношении Жилищно-строительного кооператива №4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу председателя правления Жилищно-строительного кооператива №4 ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Жалоба подается в суд, полномочный пересматривать такую жалобу.

Судья Е.В. Александрова