Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Ригал» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 16 марта 2018г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 16 марта 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Ригал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе ссылается на то, что при рассмотрении дела мировым судьей не велся протокол судебного заседания, мировым судьей неправильно определены обстоятельства дела. Руководитель СМИ ИА «Наш мир» не может нести ответственность за действия третьих лиц, с которыми у него нет никаких взаимоотношений. Из постановления мирового судьи не понятно на каком основании заявитель должен был перерегистрировать ИА, существующее с 2001г. Кроме того, полагает, что выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют материалам дела, поскольку вынесены без привлечения технических экспертов или иных специалистов.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Ведущий специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области ФИО2 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, утвержденным приказом Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2006г. № 59, Управление осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

На основании п. 8.1 Положения, Управление Роскомнадзора по Брянской области с целью реализации своих полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе у юридических и физических лиц, сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что Информационное агентство «Наш мир» имеет свидетельство о регистрации средства массовой информации, выданное Управлением Роскомнадзора по Брянской области, серии ИА «ТУ32-00100» от 01 февраля 2011 г., территория распространения которого является Брянская область. Учредителем ИА «Наш мир» является ООО «Ригал».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в ходе мероприятий по систематическому наблюдению ИА «Наш мир» в период с 13 ноября 2017г. по 15 ноября 2017г. выявлено, что ИА «Наш мир» нарушается территория распространения указанного СМИ: посредством интернет-сайта сетевого издания «Брянский объектив», «bo32.ru» размещена статья «Н. Виткевич предложил отправить Богомаза в отставку за «холуйство», в которой приведен редакционный материал ИА «Наш мир» «Открытое письмо о холуйстве брянских властей и высокомерии представителя Президента РФ и руководства Газпрома». Территория распространения СМИ «Брянский объектив» - Российская Федерация и зарубежные страны.

Как установлено мировым судьей, 22 ноября 2017г. в адрес генерального директора ООО «Ригал» ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области направлено письмо за исх.№ 5718-05/32 об устранении нарушений с указанием на необходимость перерегистрировать ИА «Наш мир» в Роскомнадзоре изменение территории распространения продукции СМИ и представить до 25 декабря 2017г. информацию о перерегистрации в целях пресечения распространения продукции СМИ с нарушением указанной в свидетельстве о регистрации территории распространения.

Указанное требование не было исполнено, что послужило основанием для привлечения ФИО1 как генерального директора ООО «Ригал» к административной ответственности по ч. 1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-32/3/43 от 02 февраля 2018г., докладной запиской от 15 ноября 2017г.№ 322-дн, актом об изготовлении скриншота № 141 от 15 ноября 2017г., письмом сетевого издания «Брянский объектив» от 21 декабря 2017г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ригал», свидетельством регистрации СМИ «Наш мир», письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области от 22.11.2017г. об устранении выявленных нарушений, ответом ООО «Ригал», и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не велся протокол судебного заседания, не свидетельствует о незаконности постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен только один случай, когда ведение протокола и участие секретаря при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательно: при рассмотрении дела коллегиальным органом (ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В остальных случаях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не требует обязательного ведения протокола судебного заседания.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь материалы дела не содержат ходатайства ФИО1 о ведении протокола судебного заседания.

Доводы жалобы о том, что у ООО «Ригал» отсутствовали основания для перерегистрации ИА «Наш мир» в Роскомнадзоре, руководитель СМИ ИА «Наш мир» не может нести ответственность за действия третьих лиц, с которыми у него нет никаких взаимоотношений судьей признаются необоснованными, так как данный довод основан на неверном толковании норм права.

Статьей 11 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» предусмотрено, что смена, в том числе, территории распространения продукции средства массовой информации, допускается лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В ходе мероприятий систематического наблюдения СМИ ИА «Наш мир» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области выявлено, что ООО «Ригал», являясь учредителем ИА «Наш мир» нарушило требования ст.11 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации», выразившееся в том, что ООО «Ригал» в ходе распространения продукции СМИ ИА «Наш мир» нарушает заявленную при регистрацию территорию распространения СМИ.

Для устранения нарушений ст.11 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» ООО «Ригал» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в адрес генерального директора ООО «Ригал» направлено письмом, в котором предложено в срок до 25.12.2017г. внести изменения в договор и представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области копию договора, соответствующего требованиям ст.20 Закона «О СМИ».

В установленный срок генеральным директором ООО «Ригал» ФИО1 требования должностного лица не исполнены.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Ригал» ФИО1, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, привлечение технических экспертов или иных специалистов для установления объективной стороны административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении.

Административное наказание мировым судьей назначено генеральному директору ООО «Ригал» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом применения положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Ригал» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска от 16 марта 2018г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Ригал» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Ригал» ФИО1, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова