Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре Курмангалиевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Астраханской таможни Кухаренко Виталия Викторовича на решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фроловой Светланы Юрьевны,

установил:

постановлением заместителя начальника Астраханской таможни Кухаренко В.В. № 10311000-77/2020 от 12 марта 2020 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» Фролова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2020 года жалоба Фроловой С.Ю. удовлетворена, постановление от 12 марта 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе заместителем начальника Астраханской таможни Кухаренко В.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку дополнения к внешнеторговому договору заключены после истечения срока исполнения обязательств по оплате. Заявитель одновременно указывает на необходимость восстановления пропущенного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

Копию решения от 10 ноября 2020 года должностным лицо получена 18 ноября 2020 года. Жалоба на судебное решение подана 20 ноября 2020 года в срок. Однако определением Астраханского областного суда жалоба должностного лица административного органа 11 декабря 2021 года возвращена в связи с подачей её неуполномоченным лицом. 15 декабря 2021 года жалоба должностным лицом административного органа подана в суд, в связи с чем, суд второй инстанции приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование судебного решения.

В судебное заседание Фролова С.Ю., заместитель начальника Астраханской таможни Кухаренко В.В. не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав защитника Соловьеву С.В., не согласившуюся с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об изменении решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на период совершения административного правонарушения невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты Российской Федерации в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом, на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, либо невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся от нерезидента в соответствии с условиями договора займа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в целях исполнения требования о репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации в договорах (контрактах), заключенных между резидентами и нерезидентами при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами нерезидентам займов, должны быть указаны сроки исполнения сторонами обязательств по договорам (контрактам).

Из материалов дела следует, что 21 января 2019 года заключен контракт № 6/2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» (РФ) и «AltairTrade ОU» (Эстония), на поставку товара (серы гранулированной). Стоимость контракта 520000 евро. Условия поставки: DAP погранпереход ж\д станции Соловей- Тополи. Отгрузка осуществляется ж\д транспортом. Оплата осуществляется по факту получения товара на склад покупателя в течение 15 банковских дней, по предъявленным продавцом счетам. Обязательства по оплате считаются выполненными в момент зачисления средств на счет продавца. Все банковские расходы несет покупатель, за исключением банковской комиссии банка продавца. Контракт действует по 31 мая 2019 года.

Согласно сведениям ведомости банковского контроля, заявления о постановке контракта на учет, 22 января 2019 года уполномоченным банком - филиалом № 2351 Банка ВТБ (ПАО) в г. Краснодаре, присвоен уникальный номер контракта № <данные изъяты>, с указанием даты завершения исполнения обязательств по контракту - 31 мая 2019 года. Дополнительным соглашением № 2 от 30 апреля 2019 года, стороны продлили срок действия контракта по 31 августа 2019 года. Согласно сведениям ВБК изменения внесены в ВБК в установленный срок 13 мая 2019 года. Дополнительным соглашением № 18 от 22 июля 2019 года, подписанным нерезидентом 31 июля 2019 года, стороны продлили срок действия контракта по 31 декабря 2019 года. Согласно сведениям ВБК изменения внесены в ВБК в установленный срок - 13 августа 2019 года.

При исполнении обязательств по контракту по ДТ № <данные изъяты> осуществлена поставка на сумму 8 957,0 евро. Согласно сведениям товарной накладной, товар получен на склад покупателя 23 июня 2019 года.

По ДТ № 10418010/0306619/0139320 осуществлена поставка на сумму 8957,0 евро. Согласно условиям контракта оплата подлежала получению по факту товара на склад покупателя в течение 15 банковских дней. Согласно сведениям товарной накладной, товар получен на склад покупателя 23 июня 2019 года. Таким образом, оплата подлежала получению на счет общества с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» не позднее 12 июля 2019 года. В срок не позднее 12 июля 2019 года оплата не получена.

Дополнительным соглашением № 17, составленным 11 июля 2019 года, подписанным сторонами 31 июля 2019 года, стороны установили: оплата товара, отгруженного 3 июня 2019 года в течение 70 банковских дней с даты поставки товара. Согласно пояснению, представленному обществом с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» письмом от 27 декабря 2019 года № 698, в условиях дополнительных соглашений о продлении срока поступления валютной выручки от нерезидента, подразумевается дата получения товара на склад покупателя, согласно отметке покупателя в товарной накладной. С учетом условия дополнительного соглашения оплата подлежала получению не позднее 27 сентября 2019 года. Стороны оформили дополнительное соглашение № 26 от 26 сентября 2019 года, которым установили: оплата товара, отгруженного 3 июня 2019 года - в течение 120 банковских дней с даты поставки товара. Согласно пояснению, представленному обществом с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» письмом от 27 декабря 2019 года № 698, в условиях дополнительных соглашений о продлении срока поступления валютной выручки от нерезидента, подразумевается дата получения товара на склад покупателя, согласно отметке покупателя в товарной накладной. С учетом условия дополнительного соглашения оплата подлежала получению не позднее 27 сентября 2019 года.

Фактически оплата получена 14 ноября 2019 года в сумме 3 820,98 евро в составе поступления на общую сумму 15000 евро, 14 ноября 2019 года в сумме 11179,02 евро в составе поступления на общую сумму 9 396,02 евро.

Письмом № 698 от 27 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» пояснило, что дополнительные соглашения направляются нерезиденту на подписание, потом подписываются резидентом. Дополнительные соглашения направлены нерезиденту, но ввиду отсутствия подписанта со стороны нерезидента подписаны 31 июля 2019 года.

Из изложенного следует, что дополнительное соглашение № 17, составленное 11 июля 2019 года, подписано сторонами 31 июля 2019 года, то есть, оформлено после истечения срока оплаты и наступления события административного правонарушения, чем нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».

Разрешая жалобу Фроловой С.Ю. по существу, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления заместителя начальника Астраханской таможни от 12 марта 2020 года по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Отменяя постановление административного органа, районный суд исходил из того, что должностным лицом приняты все разумные и достаточные меры для исполнения требований законодательства о валютном регулировании. Факты противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, отсутствуют. Товар по поставке покупателем оплачен в установленный срок с учетом дополнительных соглашений к контракту.

Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно подпункту «с» пункта 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в силу 31 июля 2020 года статья 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнена примечанием 9 следующего содержания: административная ответственность, установленная частями 4 - 4.3, 5, 5.2 и 5.3 настоящей статьи, применяется по истечении сорока пяти дней после окончания срока, установленного для выполнения соответствующей обязанности, в случае ее невыполнения в течение указанного времени.

Диспозицией части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации.

По условиям внешнеторгового контракта от 21 января 2019 года предусмотрена оплата по факту получения товара на склад покупателя в течение 15 банковских дней. Нарушение названных условий контракта не является административным правонарушением, поскольку административная ответственность, установленная частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении сорока пяти дней после окончания срока, установленного для выполнения соответствующей обязанности, в случае ее невыполнения в течение указанного времени.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку постановление о назначении административного штрафа по настоящему делу не исполнено, положения Федерального закона от 20 июля 2020 года № 218-ФЗ распространяются на должностное лицо, совершившее административное правонарушение до вступления данного Закона в силу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» Фроловой С.Ю. подлежит изменению в части. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Каспийгаз» Фроловой Светланы Юрьевны изменить в части.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части решение оставить без изменения.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева