Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда РБ №... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда РБ №... от ... производство по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда РБ №... от ... отменено, принято решение о направлении дела в Государственную инспекцию труда РБ.

Решением Верховного Суда РБ от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отменено, дело возращено на новое рассмотрение в тот же суд.

В протесте Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан указано на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, в связи с тем, что Белорецкой межрайонной прокуратурой ... проведена проверка исполнения трудового законодательства ...». В ходе проверки установлено, что выплата заработной платы работникам учреждения осуществляется два раза в месяц, пятого и двадцатого числа каждого месяца. Вместе с тем, заработная плата работникам заповедника за январь месяц выдана только ... по информации ... При этом ... является федеральным государственным бюджетным учреждением и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется из федерального бюджета в виде субсидий. Согласно информации между Министерством природных ресурсов и экологии РФ и ... подписано соглашение от ...№... «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Заработная плата сотрудникам заповедника выплачивается пятого и двадцатого числа каждого месяца путем перечисления на банковские карты сотрудников. При этом, субсидии из федерального бюджета на 2018 год перечислены на банковские (казначейские) счета заповедника ..., а заработная плата всем сотрудникам заповедника выдана лишь .... Согласно выписке ил лицевого счета бюджетного учреждения денежные средства на счет ... поступили .... По объяснениям директора ФИО1 о поступлении денежных средств (субсидий) из федерального бюджета в учреждение, он узнал ... и ... принял меры к зачислению заработной платы на счета работников. Между тем, фактическая разница времени с момента поступления и до перечисления работникам заработной платы составляет 5 дней, что свидетельствует о непринятии учреждением мер для соблюдения норм трудового законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора ... признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Просит отменить постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда РБ №... от ... и вернуть дело на новое рассмотрение.

Представитель Белорецкой межрайонной прокуроры РБ на судебное заседания не явился, учитывая, что Белорецкая межрайонная прокуратура РБ извещена ... о дате, времени и месте рассмотрении протеста, ходатайств об отложении не поступило, судья считает возможным рассмотреть протест на постановление без их участия.

Директор ... ФИО1 надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, представил возражение на протест прокурора в котором просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а протест без удовлетворения.

Будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного слушания дела, представитель Государственной инспекции труда РБ в суд не явился.

Ходатайств об отложении судебного заседание не поступало, в связи с чем, суд рассматривает дело без участия не явившихся сторон.

Изучив доводы протеста, возражения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении ... Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда, в ходе которой установлено, что заработная плата работникам заповедника за январь месяц выдана лишь ..., что подтверждается представленной информацией ... в связи с чем, постановлением заместителя Белорецкого межрайонного прокурора от ... возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ФГБУ ...» ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

По результатам проверки ... составлен Акт проверки, согласно которого не своевременная выплата заработной платы работникам ... январь месяц, выданная ... является нарушением ст.22, ст.136 Трудового кодекса РФ.

С указанными документами директор ... ФИО1 ознакомлен.

Определением от ...№...-№... назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 на ... в 10 часов по адресу: ......, ..., о чем электронной почтой уведомлен директор ...» ФИО1

Согласно выписке из Приказа Минлесхоза РБ от ...№... ФИО1 является директором ...

ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» является бюджетным учреждением.

Из п.3.6 должностной инструкции на главного (директора) государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... следует, что директор учреждения обязан обеспечивать правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов материальных и моральных стимулов повышения эффективности производства, применения принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, а также выплату заработной платы в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов! или органов местного самоуправления в сферах науки, образована, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно п.1.1 Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным государственным бюджетным учреждением ... в ... годах субсидии на финансовое обеспечение выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В силу п.2.2 вышеуказанного акта, субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Согласно п.4.1 и 4.1.1 Учредитель обязуется обеспечить предоставление субсидии в соответствии с разделом II настоящего Соглашения.

В соответствии с графиком перечисления субсидий (Приложение №... к Соглашению от ...) между Минприроды России и ... срок перечисления субсидий в ... года указан до ....

Из выписки по лицевому счету по состоянию на ...... денежные средства на выплату заработной платы отсутствовали.

Согласно платежного поручения №...... Минприроды России перечислило субсидию на выполнение государственного задания в сумме 13567900, 00 руб. которые были зачислены на счет ..., при этом ... - ... (выходные дни суббота- воскресенье).

С учетом имеющихся доказательств по делу, учитывая, что источников доходов ФГБУ ...» не имеет, финансирование ... осуществляется за счет средств Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, поступающих учреждению в виде субсидий при этом все денежные операции осуществляются через казначейство путем подачи заявки на кассовые расходы, судья считает, что оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

При таких обстоятельствах государственной инспекцией труда в РБ при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно, а обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Доводы заместителя межрайонного прокурора Елкина А.В. о незаконности и необоснованности обжалуемого постановления суд не принимает.

В виду вышеуказанного, доказательств виновности учреждения в умышленном действии по невыплате заработной платы не представлено, в материалах дела данные доказательства отсутствуют. Доказательств, что директор ... ФИО1 имел возможность произвести оплату труда работникам ..., материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в ... ФИО2 от ...№... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ...» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а протест заместителя Белорецкого межрайонного Республики Башкортостан Елкина А.В., на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение 10 дней.

Судья подпись П.Г. Исаков