Гражданский кодекс часть 1

Судья Щекинского районного суда Тульской области Чекулаева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-316/2021 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «СВ ЛОГИСТИКА» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 18.08.2021 Общество с ограниченной ответственностью «СВ ЛОГИСТИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ООО «СВ ЛОГИСТИКА» обратилось в суд с жалобой на данный акт, указав, что на момент фиксации правонарушения 09.08.2021, в 09:39:10, по адресу: 220 км 470 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область, ему как собственнику транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (№) была предоставлена отсрочка по внесению платы.

Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВ ЛОГИСТИКА» перечислило на расчетный счет ООО «РТИТС» денежные суммы в размере 255 605,96 руб., 346 786,30 руб., 243 335,45 руб. соответственно в качестве пополнения расчетной записи, указанной в назначении платежа.

Эти платежи, по мнению лица, представившего жалобу, безусловно доказывают его добросовестность в исполнении требований действующего законодательства по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам. Внесение платежей также подтверждает наличие денежных средств на расчетной записи в ООО «РТИТС» на момент фиксации, якобы, совершенного правонарушения.

Доказательством указанного факта, по мнению ООО «СК ЛОГИСТИКА», является выписка из Системы «Платон» о наличии на начало июля 2021 года авансового платежа (положительное сальдо), который списывался в счет платы за дороги в августе месяце.

Следовательно, указывает ООО «СВ ЛОГИСТИКА», денежные средства зачислялись (и всегда находились на счете, о чем свидетельствует положительное сальдо) на расчетную запись до момента, якобы, правонарушения. Это подтверждает отсутствие самого события правонарушения, которое должно быть выражено в отсутствии платы за проезд.

Мотивируя так свою жалобу, ООО «СВ ЛОГИСТИКА» просит отменить постановление от 18.08.2021 № о привлечении его к административной ответственности по части 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «СВ ЛОГИСТИКА» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст. 30.1. КоАП РФ предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Судом установлено, что 18.08.2021 года постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ООО «СВ ЛОГИСТИКА» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению, 09.08.2021, в 09:39:10, по адресу: 220 км 470 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область, собственник транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (№), в нарушение требований п.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504.

Согласно п. п. 7, 12 данных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Обосновывая жалобу, ООО «СВ ЛОГИСТИКА» представляет платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение перечисления им на расчетный счет ООО «РТИТС» денежных сумм в размере 255 605,96 руб., 346 786,30 руб., 243 335,45 руб. соответственно в качестве пополнения расчетной записи №. Указывает на наличие выписки из Системы «Платон» о наличии на начало июля 2021 года авансового платежа (положительное сальдо), который списывался в счет платы за дороги в августе месяце. Также указывает, что на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в 09:39:10, по адресу: 220 км 470 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область, ему как собственнику транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (№) была предоставлена отсрочка по внесению платы.

Суд, с точки зрения доводов, представленных ООО «СВ ЛОГИСТИКА» в обоснование жалобы, оценил представленные им документы. Однако к выводу о невиновности данного юридического лица в совершении правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах не пришел.

Действительно, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в реестре системы взимания платы зарегистрировано за ООО «СВ ЛОГИСТИКА» как его собственником с ДД.ММ.ГГГГ.

За данным транспортным средством закреплено бортовое устройство №, актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ это подтверждено.

Как сообщает на запрос суда ООО «РТИТС» ДД.ММ.ГГГГ № №, на момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в 09:39:10, по адресу: 220 км 470 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» Тульская область, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме; оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения и установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по указанному бортовому устройству за движение этого транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ 08:03:18 – ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Это подтверждается логистическим отчетом, отражающим пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве (начисление платы - списание денежных средств производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства).

Отсрочка по внесению платы, предоставленная ООО «СВ ЛОГИСТИКА» с ДД.ММ.ГГГГ (расчетная запись №), на момент фиксации проезда указанного транспортного средства существовала. Но, в свете норм действующего законодательства, это обстоятельство не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным номером <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, в 09:39:10, поскольку бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, и начисления в СВП не сформированы.

Отсутствие оформленных маршрутных карт и начислений (списаний) за проезд транспортного средства с регистрационным номером <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, в 09:39:10, подтверждается детализацией операций по расчетной записи №, представленной ООО «РТИТС».

Пунктом 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным номером <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, в 09:39:10, ООО «СВ ЛОГИСТИКА» не сообщало оператору СВП, как того требуют Правила, о неисправности бортового устройства №.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент фиксации проезда, отраженной в обжалуемом постановлении, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки <данные изъяты>, грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (№), внесена в установленном порядке не была.

Таким образом, в действиях ООО «СВ ЛОГИСТИКА» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «СВ ЛОГИСТИКА» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 18.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственность «СВ ЛОГИСТИКА» оставить без изменения, жалобу ООО «СВ ЛОГИСТИКА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья: подпись