Гражданский кодекс часть 1

Судья Рыбинского городского суда Леонова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Северный водоканал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области, Костромской и Тверской областям ФИО1 от 28.12.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Северный водоканал»,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области – ФИО1 от 28.12.2021, Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» (ГП ЯО «Северный водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что в нарушение требований статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ ГП ЯО «Северный водоканал» не обеспечило представление полных сведений о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год, в представленном ГП ЯО «Северный водоканал» отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год по объекту НВОС с кодом № не содержатся сведения о применяемых на объекте технологиях. Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ.

В поданной в Рыбинский городской суд жалобе ГП ЯО «Северный водоканал» не соглашается с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании представитель ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО2 по доверенности доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу статей 1.2, 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, которое рассматривает дело об административном правонарушении, должно полно и тщательно исследовать все обстоятельства дела, доказательства по делу, с учетом требований статьи 26.2 КоАП РФ, которые помогут установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» в период с 27.10.2021 по 16.11.2021 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ГП ЯО «Северный водоканал» поставлен на учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) объект (ОСК ) за номером №, данный объект внесен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объекту присвоена I категория негативного воздействия, категория риска – значительный риск (3).

В нарушение требований статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ГП ЯО «Северный водоканал» не обеспечило представление полных сведений о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год, в представленном ГП ЯО «Северный водоканал» отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2020 год по объекту НВОС с кодом № не содержатся сведения о применяемых на объекте технологиях, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 КоАП РФ.

Исключительно на нарушение требований статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» указывается и в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2021 №.

Вместе с тем, указанные нормы не содержат каких-либо требований к срокам представлению сведений о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Согласно ч.7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ссылки на нормативный акт, устанавливающий срок сдачи отчетности, в постановлении не содержится.

Таким образом, описание объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении и протоколе об административном правонарушении отсутствует.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области, Костромской и Тверской областям ФИО1 от 28.12.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» отменить, в связи с отсутствие состава правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Леонова