Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Томска Т.П. Родичева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно - строительная компания Траст» Волохова М.А. проживающего по адресу: по жалобе Волохова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 03.09.2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 03.09.2019 Волохов М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Волоховым М.А. была подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 03.09.2019 и прекращении по делу производства.

Жалоба мотивирована тем что мировым судьей при назначении наказания не учтено, что Общество от своей деятельности не имеет дохода, счета и вклады арестованы, в связи с чем отсутствует его (Волохова М.А.) вина в совершении вменяемого правонарушения.

Податель жалобы – Волохов М.А., будучи извещенным о времени и месте рассмотрении жалобы, в суд не явился, не просил об отложении дела.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.30.6. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено мировым судьей, 06.07.2019 в 00 час. 01 мин. Волохов М.А. по адресу: г. Томск, ул. Розы Люксембург д.19 кв. 1 не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 10000 рублей, назначенный ему постановлением о назначении административного наказания , вынесенным заместителем начальника Департамента архитектуры и градостроительства Томской области от 22.04.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Такие обстоятельства, как характер совершенного правонарушения и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, учитываются при назначении административного наказания

Из содержания ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ следует, что субъектом предусмотренного данной статьей правонарушения могут являться как юридические лица, так и должностные лица, а также индивидуальные предприниматели, не уплатившие административный штраф в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо – директор ООО «Инвестиционно - строительная компания Траст» Волохов М.А. в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 10000 рублей, наложенный на него постановлением заместителя начальника Департамента архитектуры и градостроительства Томской области от 22.04.2019 дело за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу 07.05.2019.

Срок для уплаты административного штрафа составляет 60 дней со дня вступления в силу постановления, в связи с чем последним днем для уплаты штрафа является 05.07.2019.

Как следует из справки главного бухгалтера Департамента от 10.07.2019 за период с 22.04.2019 по 10.07.2019 от Волохова М.А. на расчетный счет Департамента сумма административного штрафа в размере 10000 руб. не поступала.

Согласно протокола об административном правонарушении от 16.08.2019, последний составлен в отношении должностного лица - директора ООО «Инвестиционно - строительная компания Траст» Волохова М.А., который не уплатит штраф, в размере 10000 руб., назначенный постановлением о назначении административного наказания от 22.04.2019.

В судебном заседании у мирового судьи Волохов М.А. пояснял, что штраф не оплатил, так как организация не получает доход, заработная плата начисляется но не выплачивается, счета организации арестованы судебными приставами, что следует из протокола судебного заседания.

Вместе с тем, доказательств того, что Волохов М.А. обращался с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты штрафа, материалы дела не содержат. Факт отсутствия на счетах Общества денежных средств не освобождает руководителя Общества Волохова М.А. от уплаты назначенного штрафа.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия должностного лица Волохова М.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

При назначении наказания Волохову М.А. судьей учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей, а для должностных лиц - не менее 50 000 рублей.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Вместе с тем, при решении вопроса о размере административного штрафа мировым судьей не верно применены положения п.2.2 ст. 4.1. КоАП РФ, поскольку Волохов М.А. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, а мировым судьей применены положения п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ как к физическому лицу, поскольку двукратный размер неуплаченного Волоховым М.А. штрафа составляет 20 000 руб., а положения п.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ подлежат применению в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

Таким образом, должностному лицу Волохову М.А. мировым судьей неверно назначено наказание (ниже низшего предела) в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения Волохова М.А. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное, дать оценку всем имеющимся по делу доказательствам, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и в зависимости от установленных обстоятельств вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу должностного лица Волохова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 03.09.2019 удовлетворить частично.

Постановление от 03.09.2019 мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица Волохова Михаила Александровича отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Ленинского судебного района г.Томска в ином составе.

Председательствующий Т.П.Родичева

Верно

Судья Т.П.Родичева

УИД 70MS0020-01-2019-003933-65