Гражданский кодекс часть 1

С участием помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Хрипченко Е.А., заявителя ФИО1 и его представителей ФИО2 и ФИО3,рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 78 Надеждинского судебного района Приморского края ФИО4, в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка ................... Надеждинского судебного района Приморского края от ................

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 78 Надеждинского судебного района Приморского края ФИО4, в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № 79 Надеждинского судебного района Приморского края от ................ глава администрации Тавричанского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ в связи с перечислением в неполном объеме и с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению в Территориальную избирательную комиссию Надеждинского муниципального района средств для финансирования подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района по пятимандатному избирательному округу ..................., назначенных на ................ и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб.

На данное постановление мирового судьи должностным лицом - главой администрации Тавричанского сельского поселения ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель, не оспаривая обстоятельств совершенного им административного правонарушения, просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что в действиях должностного лица усматриваются признаки малозначительности проступка, поскольку совершенное им административное правонарушение не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, ущерба причинено никому не было, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Должностное лицо - ФИО1 и его представители в судебном заседании на доводах жалобы настояли, предоставив суду в обосновании своих доводов доказательства поэтапного, в период с ................ по ................, перечисления денежных средств на банковский счет, открытый для финансирования избирательной компании.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заявителя, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по административному делу не имеются, исследовав дополнительно представленные банковские документы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя отсутствуют.

Из материалов дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии ................... от ................ назначены дополнительные выборы депутатов муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района по пятимандатному избирательному округу ................... на .................

Вышеуказанное решение опубликовано ................ в общественно-политическое газете Надеждинского района «Трудовая слава».

Согласно решению муниципального комитета Тавричанского сельского поселения от ................................... «О внесении изменений в решение Муниципального комитета Тавричанского сельского поселения от ................................... «О бюджете Тавричанского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» на обеспечение проведения выборов в бюджете Тавричанского сельского поселения предусмотрены денежные средства в размере 621 300 рублей.

................ в администрацию Тавричанского сельского поселения от Территориальной избирательной комиссии Надеждинского муниципального района поступила информация от ................................... об открытии банковского счёта ................... в дополнительном офисе ................... ПАО «Сбербанк России» для финансирования подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района по пятимандатному избирательному округу ..................., назначенных на .................

Порядок и условия финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдумов предусмотрен статьей 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с частью 1 которой установлено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Данным положениям закона корреспондируют положения ч.1 ст. 67 Избирательного кодекса Приморского края от 22.07.2003 № 62-КЗ, согласно которым расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Приморского края, выборов в органы местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели соответственно уровню выборов из краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Тем самым последним днём поступления денежных средств в распоряжение территориальной избирательной комиссии Надеждинского муниципального района являлось .................

Вместе с тем с тем, в нарушение норм избирательного законодательства на 09.07.2019г. администрацией Тавричанского сельского поселения на специальный банковский счет требуемая сумма переведена не была.

Согласно платежному поручению к указанной дате администрацией поселения была переведена сумма в размере 50 000 рублей.

В последующем администрацией поселения произведены перечисления суммы платежей: ................ - 350 000 рублей, ................ -121 300 руб., ................ - 100 000 руб., что подтверждается платёжными поручениями, предоставленными в судебное заседание.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьями 36, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Главой администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района является ФИО1, занимаемый данную должность на основании распоряжения администрации Тавричанского сельского поселения от 29.04.2019 № 27-к.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Устава Тавричанского сельского поселения глава Тавричанского сельского поселения является высшим должностным лицом поселения.

Глава поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (п. 2 Устава).

В силу п. 2 ст. 32 Устава, осуществляя полномочия главы администрации поселения, глава поселения организует исполнение решений муниципального комитета поселения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Данные положения закона, а также предоставленные суду финансовые документы объективно подтверждают вину должностного лица - главы администрации Тавричанского сельского поселения ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения по несвоевременному и в неполном объеме в установленные федеральным законом сроки органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению в Территориальную избирательную комиссию Надеждинского муниципального района средств для финансирования подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов муниципального комитета Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района по пятимандатному избирательному округу ..................., назначенных на ................

Доводы заявителя о наличии в его действиях признаков малозначительности правонарушения не основаны на законе.

Мировым судьей данные доводы заявителя рассмотрены и им дана правильная юридическая оценка.

Административное наказание должностному лицу назначено с учетом данных о личности, обстоятельств совершения административного правонарушения, учтено наличие в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающего административную ответственность обстоятельства - наличие на иждивении малолетнего ребёнка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и по итогу мировым судьей назначено наказание ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 78 Надеждинского судебного района Приморского края ФИО4 (в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № 79 Надеждинского судебного района Приморского края) от ................, которым глава администрации Тавричанского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб., оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись Риттер Н.Н.