Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова <...>, рассмотрев 01 марта 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко <...>, административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РСТК-Логистика», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: Москва, ул. Краснобогатырская, дом 13,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2015 года ООО «РСТК-Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения.

Законный представитель ООО «РСТК-Логистика» – директор ФИО1 <...> обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 04 декабря 2015 года.

В обосновании жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела в суде, были грубо нарушены права Общества, в части надлежащего уведомления; признаки фальсификации сертификата № С-IТ.АГ51.В.01138 от 17.10.2011 года установлены служебной запиской начальника ОТО и ЭК Санкт- Петербургской таможни, который не является органом сертификации и не уполномочен давать такие заключения.

Судом не было учтено, что декларация запрещена к выпуску согласно гр. С ДТ № 10210200/260615/0003301 из- за отсутствия денежных средств. Таким образом, поскольку товар не был выпущен по причине отсутствия денежных средств и отсутствует требование о предоставлении действительных документов, которые имелись у Общества, то не может быть оснований для несоблюдения запретов и ограничений установленных государством.

Договор № 124-2014/33 от 01.04.2014 года между ООО «РСТК-Логистика» и ООО <...>, ООО «РСТК-Логистика» взяло на себя обязательство по таможенному оформлению товара, принадлежащего ООО «<...>», но при этом в соответствии с п 5.6 вышеуказанного договора вся ответственность за предоставление недостоверных и недействительных данных лежит на ООО <...>, а согласно пункта договора 2.4 таможенный представитель освобождается от ответственности за предоставление недействительных документов.

В соответствии с положениями ст. 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров предоставить таможенный орган документы, на основании которых заполнена ДТ. В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС декларант, в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами находящимися под таможенным контролем. Никаких дополнительных прав и обязанностей по изучению вопроса действительности документов в ТК ТС нет. Вступая в таможенные правоотношения, лицо не должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти достаточную степень осторожности и осмотрительности.

Таким образом, у ООО «РСТК-Логистика» отсутствовал умысел на совершение инкриминируемого правонарушения.

Законный представитель ООО «РСТК-Логистика» – директор ФИО1 <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии, в присутствии защитников ООО «РСТК-Логистика» – Макарова <...>, ФИО2 <...>

Явившиеся в судебное заседание защитники ООО «РСТК-Логистика» – Макаров <...> и Скакунов <...> доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший уполномоченный отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни С1 возражала против удовлетворения жалобы, указала, что Общество было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела, права Общества не нарушены.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор отдела торговых организаций и экспортного контроля Санкт-Петербургской таможни С2 пояснил, что согласно п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза № 823 от 18.10.2011 года О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» «Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Официальное опубликование указанного Решения 21.10.2011 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и постановления судьи, 26.06.2015 года на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) таможенным представителем ООО «РСТК-Логистика» была подана ДТ№ 10210200/260615/0003301 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров 8 наименований, в том числе товар № 7: Центральные холодильные станции hpm b61s. укомплектованы переохладителем и заправочной станцией: холодильная станция — 2 шт., переохладитель - 2 шт. заправочная станция для централи - 1 шт., изготовитель: <...>, товарный знак: <...>, марка: отсутствует, модель: HPM B61S С02 1*CDS301/2*CDS351, артикул: 08111910, количество: 3 шт. Код товара по ЕТН ВЭД ТС - 8418690008, ставка таможенной пошлины 11,7%, заявленной таможенной стоимостью товара 2294078,52 \блей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ страна отправления - <адрес>. Получатель/декларант товара ООО «<...>». Таможенный представитель ООО «Таможенный Брокер «РСТК Логистика».

В результате проверки документов и сведений по товарной партии выявлены недействительные сертификаты соответствия № С-1Т.АИ49.В.02169 от 12.02.2013 по 11.02.2016 и № C-IT.AB 51.B.01343 от 14.09.2012 по 01.09.2017 на товары, заявленные в ДТ, так как в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза №823 от 18.10.2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) п. 3.2. документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция) до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Таким образом, данные сертификаты не применимы.

30.06.2015 года, после выявления таможенным органом несоответствия заявленных сведений о товарах и представленных документов на них, на Санкт-Петербургский т/п (ЦЭД) поступило обращение (КДТ) таможенного представителя ООО «РСТК - Логистика» о внесении изменений в ДТ относительно сертификатов соответствия и о внесении изменений в гр.44 ДТ по всей товарной партии касательно сертификатов соответствия с указанием новых деклараций соответствия ТС N RI Д-1Т.АВ45.В.50855 от 17.03.2015 по 16.03.2016 и ТС N RU IT.AB45.B.71247 от 29.06.2015 по 28.06.2016 года.

02.07.2015 года все товары, включая спорный № 7, были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления по ДТ № 10210200/020715/0003400.

Таким образом, ООО «РСТК - Логистика» будучи таможенным представителем при таможенном декларировании товара №7 по ДТ №10210200/260615/0003301 представил недействительные документы о соответствии № С-1Т.АИ49.В.02169 от 12.02.2013 по 11.02.2016 и № C-IT.AB 51.B.01343 от 14.09.2012 по 01.09.2017, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «РСТК- Логистика» в его совершении.

В силу требований ст.ст.183, 189 ТК ТС при декларировании товаров предоставляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Декларант несет ответственность соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.ст. 16,17 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Кроме того, при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право таможенного представителя осуществлять определенные действия, в том числе по поручению декларанта документов и сведений, необходимых для таможенных целей, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения, однако ООО «РСТК-Логистика» при наличии вышеуказанной возможности не предприняло мер проверке представленного сертификата соответствия, что повлекло за собой совершение вменяемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с положением ст. 32 Федерального закона РФ № 164-ФЗ от 08.12.2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся, в том числе представления таможенным органам РФ одновременно с ДТ документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Согласно п. 8 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

На основании п. 2 приложения к «Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25 декабря I 2012 года, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров).

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническое регулировании» сертификат соответствия представляет собой документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положения стандартов или условиям договоров.

В силу требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 823 от 18.10.2011 года, для ввозимого товара требуется предоставление декларации соответствия (Оборудование технологическое для предприятий торговли общественного питания и пищеблоков).

В соответствии с п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза № 823 от 18.10.2011 года «О принятии технического регламента Таможенного союза безопасное машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) документы об оценке (подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовые актами Таможенного союза или законодательство, государства - члена Таможенное союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента до дня вступления в силу Технического регламент действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15.03.2015 года.

Таким образом, районный суд обоснованно пришел к выводу, что сертификат соответствия № С-IТ.АИ49.В.02169 от 12.02.2013 года по 11.02.2016, указанный таможенным представителем ООО «РСТК-Логистика» при подаче 26.06.2015 года ДТ№ 10210200/260615/0003301 в том числе на товар № 7, не является действительным, а потому не применим.

Доводы жалобы аналогичны позиции Общества при рассмотрении дела судьей районного суда, были предметом обсуждения и обоснованно отвергнуты, о чем правильно и мотивировано изложено в решении судьи, направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой не имеется.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам стороны защиты права ООО «РСТК- Логистика» не нарушены, согласно материалам дела, в частности телефонограммы от 30.11.2015 года, руководитель ООО «РСТК- Логистика» лично извещен о месте и времени рассмотрения дела, что также не оспаривается защитниками Макаровым <...>, ФИО2 <...>, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела Обществом не направлено, при таких обстоятельствах районный суд правомерно рассмотрел дело, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Так же материалы дела содержат сведения об извещении ООО «РСТК- Логистика» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 31.07.2015 года/том №..., л.д. №.../, таким образом отсутствуют основания полагать о нарушении прав Общества.

Постановление о привлечении ООО "РСТК- Логистика» к административной ответственности за нарушение таможенных правил вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "РСТК- Логистика" в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «РСТК-Логистика» – оставить без изменения, жалобу директора ООО «РСТК-Логистика» ФИО1 <...> – без удовлетворения.

Судья

<...> Русанова