Гражданский кодекс часть 1

Судья Альметьевского городского суда РТ Бадриев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района от 10 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в том, что 03 мая 2018 года в 13.30 часов он, являясь должностным лицом- директором ООО «Чистый город», нарушил пункт 4 статьи 95 Правил благоустройства территории города Альметьевска Альметьевского муниципального района РТ, а именно допустил захламление на территориях бункерных площадок по улице Объездная, мкр. Урсала города Альметьевск, и на основании части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что оно вынесено с нарушением процедуры рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, указав, что дело было рассмотрено без его участия ввиду того, что он не был уведомлен о месте рассмотрения дела, при рассмотрении дела коллегиальным органов отсутствовал необходимый кворум для вынесения решения.

Представитель административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района с жалобой не согласилась, однако подтвердила факт того, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес месторасположения Административной комиссии.

Выслушав заявителя, представителя административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 20.01.2006 N 5 "О создании административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района", утвержден Регламент работы Административной комиссии при Исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ.

Согласно п. 11 Регламента, заседание Административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее 2/3 от установленного числа членов Административной комиссии.

Данным Постановлением состав Административной комиссии утвержден в количестве 14 членов, тем самым кворум образует присутствие на заседании комиссии не менее 9 членов.

Согласно постановлению Административной комиссии № 404 от 10 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности, при принятии решения в отношении Минихановаприсутствовало 6 членов комиссии, следовательно, постановление Административной комиссии № 404 от 10 мая 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности было вынесено неправомочным составом коллегиального органа, и оно не может быть признано законным. Ввиду этого, принятые по делу административные постановления подлежат отмене.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Административная комиссия рассмотрела дело в отсутствие ФИО1, признав его извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Однако, согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении от 03 мая 2018 года ФИО1 уведомлен о рассмотрении административного материала в административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района по адресу: <...>, кабинет 1. В то же время, в оспариваемом постановлении адрес административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района указан: <...> цокольный этаж.

Заявитель ФИО1 пояснил, что в назначенной день и назначенное время он прибыл по адресу, указанному в протоколе, однако административной комиссии там не было.

Таким образом, суд считает, чтоМинихановМ.А. не был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав М.М.АБ. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие М.М.АБ. и без надлежащего его извещения о месте рассмотрения дела.

Кроме того, в оспариваемом постановлении фамилия привлеченного к ответственности лица указана как «Минниханов», тогда как настоящая фамилия директора ООО «Чистый город» ФИО1.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законаоб административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ направлению на новое рассмотрение в коллегиальный орган.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, административный материал вернуть в коллегиальный орган на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: