Гражданский кодекс часть 1

18 мая 2021 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ПЕРКАРБОНАТ» на постановление от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Приволжского МУГАДН № от 25 декабря 2020 года ООО «ПЕРКАРБОНАТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч. 2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Защитник ООО «ПЕРКАРБОНАТ», оспаривая виновность общества в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку свидетельства ДОПОГ старого образца, выданные компетентными органами считаются действительными до окончания их срока действия (более подробно доводы изложены в жалобе).

Защитник ООО «ПЕРКАРБОНАТ» в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании доводы жалобе не поддержал, полагает что вина юридического лица полностью доказана материалами дела.

Изучив и проверив материалы данного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица Приволжского МУГАДН № от 25 декабря 2020 года ООО «ПЕРКАРБОНАТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч. 2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассмотрев материалы дела, суд пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться с выводом о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных документов, усматривается, что 11.11.2020 года в 12 ч. 08 мин. по адресу<адрес>, автомобиль <данные изъяты> г/н №, с п/прицепом <данные изъяты>, г/н №, было установлено, что ООО «ПЕРКАРБОНАТ» осуществило погрузку груза в транспортное средство с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно: ООО «ПЕРКАРБОНАТ» допустило погрузку опасного груза в транспортное средство без свидетельства о подготовке водителя, соответствующего образцу, содержащемуся в пункте 8.2.2.8.5. Европейского соглашения о дорожной перевозке опасных грузов ДОПОГ, чем нарушило требования п. 7.5.1.2 главы 7.5 ДОПОГ, в результате чего ООО «ПЕРКАРБОНАТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения и обществу назначен штраф в размере 150000 руб.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Судом установлено, что в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ, доводы приведённые лицом, привлекаемым к административной ответственности, не нашли своего подтверждения либо опровержения в постановлении о привлечении к административной ответственности. Материалы дела содержат письменную позицию лица, которой административным органом не была дана соответствующая оценка.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ – перевозка тяжеловесных опасных грузов осуществляется в соответствие со специальными правилами.

Из п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортиром утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, следует, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется с требованиями, установленными приложениями «А» и «В» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов.

Согласно п. 8.2.2.8.5 «Документация» Приложения А «Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 г. (ДОПОГ) установлен образец свидетельства о подготовке для водителей транспортных средств перевозящих опасные грузы.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что административным органом при рассмотрении настоящего дела существенно нарушены нормы процессуального права, рассматриваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Поскольку в материалах дела других доказательств, позволяющих с достоверностью установить факт нарушения не имеется, то у суда, пересматривающего дело по жалобе, возникают неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, которые в настоящем судебном заседании суд не имеет возможности выяснить и устранить.

Допущенные административным органом существенные процессуальные нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять обоснованное и законное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, судья полагает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение материальных и процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности требований ст. ст. 25.1,26.11,28.2, 29.10 КоАП РФ, что привело к вынесению необоснованного постановления в отношении юридического лица.

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что постановление о назначении административного наказания ООО «ПЕРКАРБОНАТ» подлежит отмене, а дело прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица отдела Приволжского МУГАДН № от 25 декабря 2020 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «ПЕРКАРБОНАТ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья