Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица Балякина К. И. на постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 07 августа 2023 года №, по которому

ООО «Квартал», расположенный по улице Ямальская, 1 – 115 в городе Салехарде, ИНН 8901026626, ОГРН 1128901001569, относящийся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее привлекавшийся к административной ответственности за правонарушения в области содержания и благоустройства территорий муниципальных образований

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.4 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях», назначен штраф в размере 12 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению коллегиального органа ООО «Квартал» признано виновным в необеспечении лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства территории муниципального образования в автономном округе.

В жалобе и в дополнениях к ней защитник юридического лица Балякин К. И. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Утверждает о малозначительности административного правонарушения, которое, по его мнению, не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям. Ссылается на то, что претензии у жильцов многоквартирного домов № 79 и 81 по улице Республики в городе Салехарде к качеству содержанию придомовых территорий отсутствуют. Работы по благоустройству на данных объектов в 2023 году запланированы на 3 квартал, срок которого ещё не истёк. Ответственность за несанкционированное размещение рекламных объявлений должны нести конкретные граждане, а не управляющие компании. Размещённые на информационных щитах листовки ими систематически удаляются.

Кроме того, просит признать все собранные доказательства недопустимыми, так как ООО «Квартал» не уведомлялось о предстоящих контрольных мероприятиях, возможность ознакомления с актами обследований не предоставлялась, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось, что входит в противоречие с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Защитник юридического лица Балякин К. И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и выступил в соответствии с её содержанием.

Административная комиссия в муниципальном образовании город Салехард в письменном отзыве настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Считает, что обязанность по удалению несанкционированных рекламных объявлений лежит именно на управляющих компаниях. Работы по уборке в 2023 года, в том числе связанные с окраской ограждений, необходимо было завершить до 15 июня, а не в течение 3 квартала.

Представитель коллегиального органа Самохвалова Н. А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Дополнила, что ООО «Квартал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.4 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» привлекается не впервые, что исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Заведующая сектором муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования город Салехард Саромудова Е. С. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в порядке п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ после обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. Факты ненадлежащего содержания придомовых территорий у домов №№ и 81 по улице Республики в городе Салехарде выявлены ей в рамках ежедневных патрулирований, проводимых по устным заданиям руководства.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Квартал» по договорам от 18 декабря 2016 года и от 01 октября 2019 года выполняет функции управляющей организации в отношении общего имущества многоквартирных жилых домов № 79 и 81 по улице Республики в городе Салехарде, в том числе содержит придомовые территории.

20 июля 2023 года и 24 июля 2023 года указанные объекты не в полной мере отвечали требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард, утверждённых решением Городской Думы города Салехарда от 02 сентября 2022 года № 59:

- по улице Республики, 79 в городе Салехарде: окраска ограждений придомовой территории до 15 июня 2023 года не проведена (п. 16.5 Правил); на фасаде и иных конструктивных элементах многоквартирного дома за границами информационных стендов допущено размещение объявлений в виде афиш и листовок, а также надписей (граффити) на металлических ограждениях цоколя (п. 6.6 Правил).

- по улице Республики, 81 в городе Салехарде: окраска ограждений придомовой территории до 15 июня 2023 года не проведена (п. 16.5 Правил); на фасаде и иных конструктивных элементах многоквартирного дома за границами информационных стендов допущено размещение объявлений в виде афиш и листовок, а также надписей (граффити) на металлических ограждениях цоколя (п. 6.6 Правил); контейнерные площадки не соответствуют типовым эскизным решениям (п. 16.22 Правил).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, прежде всего актами осмотров с фототаблицами от 20 июля 2023 года и от 24 июля 2023 года, и не оспариваются сторонами.

Коллегиальный орган дал правильную юридическую оценку рассматриваемому случаю и пришёл к обоснованному выводу о виновности юридического лица в административном правонарушении в контексте ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении верно отмечено, что обязанность по соблюдении перечисленных выше правил благоустройства территорий муниципального образования лежит именно на управляющей организации (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6.8 Правил).

Ежегодная окраска ограждений должна проводиться в срок до 15 июня, а не в третьем квартале, что императивно закреплено в п. 16.5 Правил.

Действительно, ч. 1 ст. 3.1 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

Между тем, данная норма ни коим образом не освобождает управляющие организации от исполнения предусмотренной п. 11.29 Правил обязанности удалять граффити, надписи и иной визуальный мусор с конструкций многоквартирных домов в течение суток с момента его выявления. Доводы стороны защиты об обратном базируются на ошибочном понимании закона.

Бездействие ООО «Квартал» верно квалифицировано по ч. 1 ст. 3.4 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях».

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Требования Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на рассматриваемый случай не распространяются, так как протокол об административном правонарушении был составлен в порядке п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ путём непосредственного обнаружения.

В этой связи важно отметить, что ООО «Квартал» имело реальную возможность заблаговременно ознакомиться со всеми собранными доказательствами, представить устные и письменные возражения. Процедура составления протокола об административном правонарушении неоднократно откладывалась по ходатайствам стороны защиты.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Серьёзных причин для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Судом в этой связи отмечается, что однотипные нарушения правил благоустройства территорий выявлены сразу же на двух объектах. В период с 20 по 24 июля 2023 года управляющая компания мер по их устранения не предпринимала.

Назначенное ООО «Квартал» наказание является соразмерным и справедливым в контексте ст. ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ. Размер штрафа исчислен в строгом соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Предупреждение по настоящему делу назначено быть не может, поскольку по постановлению Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 22 мая 2023 года № 292 ООО «Квартал» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.4 Закона ЯНАО «Об административном правонарушении».

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица Балякина К. И. оставить без удовлетворения.

Постановление Административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард от 07 августа 2023 года № 492 в отношении ООО «Квартал» по ч. 1 ст. 3.4 Закона ЯНАО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев