Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя конкурсного управляющего КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) – государственной кооперации «Агентство по страхованию вкладов» Ланиной Т.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 21 июня 2019 года,

Установил:

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 21 июня 2019 года отказано в удовлетворении жалобы КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на Постановление от 22 мая 2019 года старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об административном правонарушении по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО).

В жалобе представитель конкурсного управляющего КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) – государственной кооперации «Агентство по страхованию вкладов» Ланина Т.А. просит постановление о назначении административного наказания и решение суда первой инстанции отменить, как незаконные, производство по делу прекратить, указав, что судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела, нарушены нормы административного законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) по доверенности Ланину Т.А., представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенностям Куиз А.К., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 апреля 2019 года государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю в отношении юридического лица КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступила информация из министерства природных ресурсов Краснодарского края по вопросу организации несанкционированной свалки в границах ст. Старокорсунской в г. Краснодаре (координаты: <...> с.ш., <...>д.). При исследовании информации, предоставленной из Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Краснодарского края установлено, что по результатам проведенного обследования земельных участков в границах указанных адресных ориентиров (координаты: <...> с.ш., <...> в.д.) 06.03.2019 года выявлены факты захламления земельных участков с кадастровыми номерами: <...> и <...> строительными и твердыми коммунальными отходами (4 самовольные свалки). Ориентировочная площадь каждой свалки составляет 3x3 метра. Расстояние от свалок до береговой линии Краснодарского водохранилища составляет 2 метра.

Управлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в целях установления правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами: <...> и <...> направлен запрос о предоставлении выписки из ЕГРН по указанным земельным участкам.

Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю установлено, что правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами: <...> является КБ «Кубанский универсальный Банк» (ООО).

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, воде хранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Из положения ч. 18 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, следует, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредств; м специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Кубанского бассейнового водного управления от 25 февраля 2016 года № 44-р «Об установлении границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос Краснодарского водохранилища» установлено, что ширина водоохранной зоны Краснодарского водохранилища составляет 200 метров. В силу требований п. 2 ч. 15 ст. 65. Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещается размещение отходов производства и потребления.

Установлено, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 23:<...> - КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» допущено складирование отходов производства и потребления («бой строительного кирпича» (код по ФККО 3 43 210 01 20 5), «зола от сжигания угля малоопасная» (код по ФККО 6 11 100 01 40 4), « отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), «древесные отходы от сноса и разборки зданий» (код по ФККО 8 12 101 01 72 4)) в границах водоохранной зоны Краснодарского водохранилища на расстоянии 122 метра до береговой линии Краснодарского водохранилища. Тем самым нарушено требование Водного кодекса Российской Федерации о запрете размещения отходов производства и потребления в границах водоохранных зон.

По факту выявленных нарушений постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 22 мая 2019 года юридическое лицо КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Данное постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, является, в соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, административным правонарушением

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, вина юридического лица КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Доводы жалобы представителя конкурсного управляющего КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) – государственной кооперации «Агентство по страхованию вкладов» Ланиной Т.А. не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления и решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм КоАП РФ, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла указанной нормы, следует, что в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что доказательств наличия объективных препятствий для исполнения заявителем действующих норм и правил, равно как и доказательств принятия им исчерпывающих мер для соблюдения требований водоохранного законодательства в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» во вмененном ему административном правонарушении.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судьей первой инстанции сделан правильный вывод, что в действиях КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья Краснодарского краевого суда

Решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 21 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя конкурсного управляющего КБ «Кубанский универсальный банк» (ООО) – государственной кооперации «Агентство по страхованию вкладов» Ланиной Т.А. - без удовлетворения.

Судья краевого суда